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黨的二十屆三中全會(huì)提出，“加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”。城市是中國(guó)推進(jìn)新型工業(yè)化、打造以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要載體。賽迪顧問(wèn)于2024年12月25日在湖北省荊州市舉辦的2024先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展大會(huì)上發(fā)布《2024年先進(jìn)制造業(yè)城市研究》，提出城市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的“三類模式”“三大趨勢(shì)”“三點(diǎn)建議”，旨在助力城市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

一、新發(fā)現(xiàn)：城市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展三種模式

通過(guò)連續(xù)多年對(duì)城市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的追蹤觀察及研究，賽迪顧問(wèn)先進(jìn)制造業(yè)研究中心對(duì)城市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展演進(jìn)曲線進(jìn)行了迭代升級(jí)，形成了城市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展曲線2.0。該曲線將城市先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展階段劃分為躍升期、擴(kuò)張期、發(fā)展期和起步期四個(gè)階段，不同階段的城市展現(xiàn)出獨(dú)特的發(fā)展特征，并在城市間形成了各異的協(xié)同關(guān)系模式，具體可分為鏈帶式、單星式和軸輻式三種主要模式。

圖1 城市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展演進(jìn)曲線2.0

數(shù)據(jù)來(lái)源：賽迪顧問(wèn)2024，12

（一）鏈帶式：多處于城市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展演進(jìn)曲線的擴(kuò)張期，均衡發(fā)展特色明顯

模式特征：鏈帶式模式通常涵蓋多個(gè)地理位置相鄰或接近的城市，各個(gè)城市均擁有較為豐富的生產(chǎn)要素，這些城市之間交通基礎(chǔ)設(shè)施完善，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，通過(guò)健康的競(jìng)爭(zhēng)、緊密的合作和有效的協(xié)同，建立起相互依賴、相互促進(jìn)的緊密關(guān)系。這種關(guān)系不僅提升了整個(gè)區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和效率，而且促進(jìn)了鏈帶式模式中的先進(jìn)制造業(yè)城市均衡發(fā)展。

圖2 鏈帶式模式

數(shù)據(jù)來(lái)源：賽迪顧問(wèn)2024，12

（二）單星式：多處于城市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展演進(jìn)曲線的擴(kuò)張期及發(fā)展期，區(qū)域帶動(dòng)能力亟待挖掘

模式特征：?jiǎn)涡鞘侥Ｊ教刂改切┰牧腺Y源豐富、科技創(chuàng)新資源充裕、人才與資本等生產(chǎn)要素豐沛的城市。這類城市先進(jìn)制造業(yè)自身發(fā)展勢(shì)頭良好，但在與周邊城市的聯(lián)動(dòng)和區(qū)域帶動(dòng)能力方面表現(xiàn)較弱，未能有效形成以大城市為核心，帶動(dòng)大中小城市協(xié)同發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展格局。這種模式下的城市，盡管在某些方面表現(xiàn)出色，但在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面，仍有較大的提升空間。

圖3 單星式模式

數(shù)據(jù)來(lái)源：賽迪顧問(wèn)2024，12

（三）軸輻式：分布于城市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展演進(jìn)曲線的各時(shí)期，集聚效應(yīng)顯著

模式特征：軸輻式模式包括涵蓋了兩類城市及兩種細(xì)分模式。兩類城市即樞紐中心城市和受輻射的周邊城市。兩種細(xì)分模式為單樞紐和雙樞紐軸輻式，在單樞紐軸輻式中，存在一個(gè)核心樞紐中心城市，與受輻射的其他城市聯(lián)系緊密；在雙樞紐軸輻式中，存在兩個(gè)樞紐中心城市，這兩個(gè)城市之間人流、物流、資金流往來(lái)頻繁，周邊城市通常與其中一個(gè)樞紐中心城市保持較為緊密的聯(lián)系。

在軸輻式模式中，樞紐中心城市通過(guò)其強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿?，吸引周邊城市的高端生產(chǎn)要素，這種要素稟賦的差異將促使先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)在樞紐中心城市集聚。但在一定的條件下，樞紐中心城市所能達(dá)到的先進(jìn)制造業(yè)集聚經(jīng)濟(jì)規(guī)模是有限的，當(dāng)超過(guò)這一限度，城市的生產(chǎn)要素成本隨之上升，企業(yè)利潤(rùn)下降。在這種情況下，樞紐中心城市的企業(yè)會(huì)逐步向外遷移，生產(chǎn)要素會(huì)向周邊城市擴(kuò)散，以尋求更廣闊的發(fā)展空間和更高效的資源配置。

圖4 軸輻式模式

數(shù)據(jù)來(lái)源：賽迪顧問(wèn)2024，12

二、新時(shí)期：先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)洞見(jiàn)

（一）從實(shí)體到數(shù)字，開(kāi)啟數(shù)實(shí)融合新紀(jì)元

先進(jìn)制造業(yè)正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)的實(shí)體制造模式向全面數(shù)字化乃至智能化轉(zhuǎn)型的深刻變革。這一進(jìn)程中，實(shí)體制造曾依靠手工操作和機(jī)械生產(chǎn)支撐起龐大的工業(yè)體系。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，先進(jìn)制造業(yè)逐步邁入數(shù)字化時(shí)代，通過(guò)集成計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、制造與管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)流程的高效協(xié)同與數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的優(yōu)化決策。如今，人工智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用為先進(jìn)制造業(yè)插上了智慧的翅膀，從智能工廠、預(yù)測(cè)性維護(hù)到自適應(yīng)生產(chǎn)，人工智能不僅大幅提升了生產(chǎn)效率與靈活性，還促進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量的飛躍與個(gè)性化定制的普及，引領(lǐng)先進(jìn)制造業(yè)邁向更加高效、綠色與可持續(xù)的未來(lái)。

（二）從要素到標(biāo)準(zhǔn)，聚焦大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)新戰(zhàn)場(chǎng)

在技術(shù)日新月異與全球供應(yīng)鏈經(jīng)歷深刻重構(gòu)的背景下，先進(jìn)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)已經(jīng)顯著地從生產(chǎn)要素和成本的傳統(tǒng)較量，升華到了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定權(quán)的高層次競(jìng)爭(zhēng)。這一轉(zhuǎn)變要求各國(guó)不僅要在技術(shù)創(chuàng)新上持續(xù)突破，更要積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程，在全球市場(chǎng)中獲得主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)全球影響力。通過(guò)掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)不僅能有效規(guī)避貿(mào)易壁壘，還能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的深度融合，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為先進(jìn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）從增長(zhǎng)到韌性，邁向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新周期

在全球化和不確定性日益加劇的背景下，先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展策略已悄然轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向更加注重經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性和韌性。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的靈活性和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力成為了先進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，先進(jìn)制造業(yè)正積極推動(dòng)綠色生產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同合作，構(gòu)建多元化、韌性強(qiáng)的供應(yīng)鏈體系以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)和外部風(fēng)險(xiǎn)。

三、新要求：城市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展建議

（一）把握創(chuàng)新融合，搶占機(jī)會(huì)窗口

以創(chuàng)新為引擎，激發(fā)先進(jìn)制造業(yè)新動(dòng)能。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，鏈接全球高端創(chuàng)新資源與生產(chǎn)要素，構(gòu)建以企業(yè)為創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。二是激發(fā)人才創(chuàng)新活力，探索建立跨行業(yè)、跨地區(qū)的技能培訓(xùn)與人才交流合作長(zhǎng)效機(jī)制，加快人才的培養(yǎng)與流動(dòng)，為制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大的人力支持。三是高質(zhì)量建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，完善省、市級(jí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，加速科技成果的示范應(yīng)用和落地轉(zhuǎn)化。以融合為動(dòng)力，塑造先進(jìn)制造業(yè)新模式。一是推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合，緊緊把握新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展機(jī)遇，順應(yīng)數(shù)字技術(shù)同制造、能源、材料等技術(shù)加速交叉融合趨勢(shì)，大力推動(dòng)智能制造，培育壯大智能服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)。二是推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)現(xiàn)代物流和制造業(yè)高效融合，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)和制造業(yè)有機(jī)融合，推進(jìn)消費(fèi)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和制造業(yè)創(chuàng)新融合。

（二）依托品牌質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)路徑突破

以質(zhì)量為根本，煥發(fā)先進(jìn)制造業(yè)新生機(jī)。一是推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、加強(qiáng)設(shè)備更新，提升對(duì)市場(chǎng)的響應(yīng)速度，并推動(dòng)新產(chǎn)品的規(guī)模化應(yīng)用。二是持續(xù)質(zhì)量?jī)?yōu)化，建設(shè)智能制造示范工廠，完善智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，提升“中國(guó)制造”的品質(zhì)。三是提升品牌價(jià)值，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)可度和消費(fèi)者忠誠(chéng)度，塑造強(qiáng)有力的“中國(guó)品牌”。以優(yōu)化為路徑，構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)新體系。一是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的供給能力。二是加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展。三是積極謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育新產(chǎn)業(yè)和新賽道，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，豐富完善應(yīng)用場(chǎng)景。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，跨越增長(zhǎng)瓶頸

以低碳為基礎(chǔ)，打造先進(jìn)制造業(yè)新動(dòng)力。一是構(gòu)建清潔能源供應(yīng)體系，結(jié)合城市先天優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展風(fēng)、光、氫、儲(chǔ)、地?zé)?、生物質(zhì)能等清潔能源供應(yīng)手段。二是加大低碳技術(shù)的應(yīng)用和推廣，聚焦綠色低碳科技創(chuàng)新前沿，通過(guò)實(shí)施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化推廣。三是堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，完善激勵(lì)機(jī)制，綜合運(yùn)用財(cái)政、金融等方式支持產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。以綠色為引領(lǐng)，開(kāi)創(chuàng)先進(jìn)制造業(yè)新局面。一是發(fā)展綠色低碳新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)設(shè)備更新，以此降低資源消耗，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏。二是培育綠色發(fā)展新動(dòng)能，建設(shè)綠色工廠，開(kāi)展綠色生產(chǎn)，不僅實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也為新型工業(yè)化的推進(jìn)注入新動(dòng)力。三是構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型生產(chǎn)體系，通過(guò)實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)文明與生態(tài)文明的和諧共生。