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在近日的皮爾磁年度新聞發(fā)布會上，皮爾磁集團管理合伙人Thomas Pilz談到了在全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型與人工智能技術迅猛發(fā)展的背景下，如何通過法律框架來守護安全這一永恒命題。

我們都熟悉CE標志。這個標志不僅出現(xiàn)在電器、玩具或日用品上，也常見于工業(yè)設備和機械產(chǎn)品。CE代表"Conformité Européenne"（歐洲合格認證），實質(zhì)上是產(chǎn)品進入歐洲經(jīng)濟區(qū)（歐盟和歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟）市場的安全通行證。加貼該標志意味著投放市場者確認產(chǎn)品符合歐盟境內(nèi)適用的產(chǎn)品安全法律要求。三十年來，凡適用歐盟指令的產(chǎn)品都必須提供EC符合性聲明。

這些指令中包含自1995年起強制實施的《機械指令》。該指令規(guī)范了人機交互的健康與安全要求，取代了各成員國原有的機械安全法規(guī)。

CE認證的成功范式

這項最初令企業(yè)倍感壓力的制度，如今已成為不可或缺的行業(yè)準則。CE標志與《機械指令》在制造商與用戶間建立了透明互信機制，堪稱監(jiān)管典范。在世界其他地區(qū)，它們持續(xù)為機械安全法律框架的建立提供藍本。

以巴西為例：自2010年起實施的NR-12法規(guī)（機械設備安全標準）明確規(guī)定了機械設備的最低安全要求。該法規(guī)大量借鑒了《機械指令》附錄1的安全條款，包括針對特定機械的特殊要求，因此被歐洲業(yè)界稱為“巴西版機械指令”。

印度首部機械安全法律框架

作為增長最快的經(jīng)濟體，印度正在建立機械安全法律框架。重工業(yè)部發(fā)布的兩項新規(guī)中，《綜合技術法規(guī)》詳細規(guī)定了各類機械設備的安全要求，確保投放印度市場的產(chǎn)品符合安全標準。與歐洲類似，印度也建立了強制性認證和符合性標志體系，其多數(shù)要求與國際現(xiàn)行標準接軌。

對印出口企業(yè)需指定印度境內(nèi)授權代表。我們印度子公司可協(xié)助企業(yè)滿足相關要求。皮爾磁印度員工還參與了印度標準局相關技術委員會的工作。雖然印度機械安全法規(guī)仍在完善中，但可以確定的是，未來不符合標準（即未獲得印度版CE標志）的機械設備將無法通關，可能面臨海關扣留直至整改合規(guī)。

安全概念的演進：三十年后

回望上世紀90年代中期，Tim Berners-Lee在瑞士CERN研究中心公開發(fā)布萬維網(wǎng)技術，開啟了社會與工業(yè)的數(shù)字化革命。三十年后，安全被賦予全新內(nèi)涵——聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化產(chǎn)品面臨數(shù)據(jù)篡改等新型風險。歐盟立法機構及時響應：在保留CE認證原則的基礎上，根據(jù)技術發(fā)展更新要求。2023年頒布的新《機械法規(guī)》將于2027年取代現(xiàn)行指令，其中人工智能與工業(yè)網(wǎng)絡安全成為兩大創(chuàng)新重點。

人工智能能否確保安全？

“機器人不得傷害人類”——Isaac Asimov在1942年科幻小說中提出的機器人定律，在人工智能突飛猛進的今天需要重新審視。新《機械法規(guī)》特別規(guī)范了具有自主進化行為的機器系統(tǒng)：當危險情境中的反應機制由算法而非人類決定時，如何確保安全性？極端情況下，甚至需考量自學習軟件是否可能催生“新型機械”。這不僅關乎制造商，也是認證機構面臨的新課題。

人工智能的影響遠超機械領域。《人工智能法案》全面規(guī)范了AI系統(tǒng)的行為邊界：禁止操縱人類決策等高危行為，并將教育、關鍵基礎設施、執(zhí)法等領域的AI應用列為高風險系統(tǒng)，未來必須通過CE認證。皮爾磁認為，該法案在促進技術發(fā)展的同時有效管控風險，具有重大意義。

沒有信息安全就沒與CE認證

針對網(wǎng)絡攻擊激增的現(xiàn)狀，新《機械法規(guī)》要求必須防范安全功能（如控制器）被篡改，首次將工業(yè)網(wǎng)絡安全納入強制要求。在后續(xù)環(huán)節(jié)，專家Simon Nutz將詳解企業(yè)應對策略，助力產(chǎn)品持續(xù)符合CE認證要求——機械安全的概念正在被重新定義。

網(wǎng)絡安全立法三重奏

歐盟從三個維度構建工業(yè)網(wǎng)絡安全法律體系：

機械層面：《機械法規(guī)》

數(shù)字產(chǎn)品層面：《網(wǎng)絡彈性法案》

企業(yè)層面：《網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)安全指令》（NIS-2指令）

行業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)：三項立法均已頒布，其中前兩項過渡期僅剩約一年半。企業(yè)需全面調(diào)整研發(fā)、生產(chǎn)及工程體系，包括培訓、文檔等配套流程。這讓人想起當年實施《機械指令》時的艱巨任務。

以《網(wǎng)絡彈性法案》為例，要求數(shù)字產(chǎn)品必須滿足網(wǎng)絡安全基礎要求，包括風險評估、漏洞管理、文檔記錄等義務。皮爾磁未雨綢繆，早在2022年就依據(jù)IEC 62443-4-1標準建立了認證開發(fā)流程，并完成全線產(chǎn)品合規(guī)評估。

盡管NIS-2指令在多數(shù)成員國尚未完成立法轉(zhuǎn)化（截至發(fā)稿僅9國落實），但基于2019年遭遇網(wǎng)絡攻擊的切膚之痛，我們強烈建議：企業(yè)網(wǎng)絡安全建設刻不容緩，絕不能等待立法程序完成——這關乎企業(yè)存續(xù)，遠超越合規(guī)本身。

歐洲標準或?qū)⒃俅我I全球

面對人工智能與網(wǎng)絡安全新挑戰(zhàn)，歐盟法規(guī)會否再次成為國際標桿？回顧CE認證的成功經(jīng)驗，答案很可能是肯定的。各國政府都有保護公民安全的強烈訴求，制造商則追求產(chǎn)品的全球流通性。這意味著，即便非歐盟企業(yè)，若想維持對歐出口，也必須滿足新規(guī)要求。