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　　“堅持制造業(yè)立市之本”“通過不懈努力，穩(wěn)住制造業(yè)的基本盤，讓制造業(yè)空間得到更好保障，讓搞實體經(jīng)濟的企業(yè)更有信心、更有希望”。今年深圳兩會上，政府工作報告中的這些關于制造業(yè)的提氣表述成為會場內(nèi)外的熱點。

　　制造業(yè)為何這么火？

　　4月11日，在深圳市七屆人大二次會議開幕大會上，深圳市市長覃偉中向大會作的政府工作報告中，發(fā)布了一組制造業(yè)數(shù)據(jù)——

　　深圳規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)3年居全國城市首位；

　　深圳工業(yè)增加值突破1萬億元、增長5%，工業(yè)投資1372億元、增長27. 1%；

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值1. 21萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至39.6%；

　　新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1769家，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)134家、國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)19家；

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　　2022年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%；

　　力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達1.3萬億元；

　　推動寶安燕羅、龍崗寶龍、龍華九龍山、坪山高新南、光明鳳凰、深汕智造城等20個先進制造業(yè)園區(qū)建設提速；

　　開工建設5個百億級、10個三十億以上重大工業(yè)項目，全年工業(yè)投資增長12%以上；

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　　在嚴峻的國際形勢、新冠肺炎疫情、原材料大幅上漲、缺柜、缺電以及產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈受挫等多重沖擊下，取得這一成績，實屬不易，體現(xiàn)了深圳制造有速度、有質量、有韌性、有潛力、有信心、有希望。

　　這一系列制造業(yè)數(shù)據(jù)，以及報告中凸顯出的對制造業(yè)、制造企業(yè)的高度重視，之所以成為會上會下焦點，小政覺得有這么幾個背景——

　　今日中國，制造業(yè)被提到前所未有的高度。2021年3月，國家首次強調“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”，中央經(jīng)濟工作會議強調“提升制造業(yè)核心競爭力”。空間、金融、人才、教育資源向實體經(jīng)濟高度集聚，全社會對制造業(yè)的重要性高度共識。深圳要打造高質量發(fā)展高地，必須進一步夯實制造業(yè)“基本盤”，鞏固深圳制造業(yè)已形成的優(yōu)勢。

　　當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱多重壓力，在工業(yè)領域表現(xiàn)突出，格外需要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，保證增速是重中之重。今年深圳提出的GDP增速目標是6%，在當前內(nèi)外部復雜的經(jīng)濟形勢下如何實現(xiàn)？穩(wěn)住制造業(yè)基本盤就是其中一個最強有力的抓手。

　　制造業(yè)尤其是先進制造業(yè)，也是研發(fā)創(chuàng)新的重要載體。深圳市軟科學研究會常務副會長金心異談及穩(wěn)住制造業(yè)基本盤的重要性時提出，制造業(yè)是深圳建設國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的生命線。如果沒有制造業(yè)，研發(fā)很難留在深圳，只有總部經(jīng)濟將無法成為國際科技創(chuàng)新中心。

　　“6%”的預期目標，制造業(yè)是最大底氣

　　去年深圳地區(qū)生產(chǎn)總值站上“3萬億”新臺階，達到3.07萬億元，其中離不開制造業(yè)的加持。

　　改革開放以來，深圳已經(jīng)從“三來一補”的代加工為主成長為全球制造業(yè)重鎮(zhèn)。目前制造業(yè)的總產(chǎn)值在深圳GDP當中所占的比重依然在35％以上。

　　更值得一提的是深圳制造的成色。去年以來，深圳制造業(yè)競爭力穩(wěn)步增強，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)3年居全國城市首位，工業(yè)增加值突破1萬億元、增長5%，成為名副其實的“中國工業(yè)第一城”。代表“發(fā)展信心”的工業(yè)投資1372億元，增長27. 1%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1769家，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)134家、國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)19家。中國電子集團總部落戶。榮耀3C產(chǎn)品線等建成投產(chǎn)，華星光電T7項目一期達產(chǎn)，中芯國際(43.500, -0.01, -0.02%)芯片生產(chǎn)線擴產(chǎn)等項目加快推進，比亞迪(242.770, 5.77, 2.43%)深汕汽車工業(yè)園、重投天科第三代半導體等開工建設。

　　代表“產(chǎn)業(yè)質量”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值去年達到1. 21萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至39.6%，且軟件與信息服務、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等細分產(chǎn)業(yè)增加值保持兩位數(shù)增長，新一代信息通信、先進電池材料等4個集群入選國家先進制造業(yè)集群，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)(32.240, 0.33, 1.03%)引領作用更加凸顯。

　　銜接國家、省規(guī)劃部署，深圳研究制定了寬帶通信與新型網(wǎng)絡、半導體與集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)行動計劃，前瞻布局合成生物、量子信息、深地深海等未來產(chǎn)業(yè)，建立了“六個一”工作體系。深圳制造多年來穩(wěn)中有進，凸顯經(jīng)濟發(fā)展動能更強、韌性更強、底氣更硬、信心更足。

　　2022年，深圳經(jīng)濟預期增長目標是 6%，高于全國GDP5.5%的增長目標，深圳的底氣，很大程度上依然來自制造業(yè)，報告提出，2022年深圳規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達1.3萬億元，這些都是實現(xiàn)“6%”的重要支撐。

　　堅持“中高端路線” 做強戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)

　　“發(fā)展制造業(yè)也不能‘眉毛胡子一把抓’”，在這幾天分組審議政府工作報告時，很多代表委員都提出，深圳發(fā)展制造業(yè)具備諸多條件，“必須走中高端路線”。

　　去年，深圳瞄準世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，系統(tǒng)謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺推動制造業(yè)高質量發(fā)展28條。今年，政府工作報告進一步提出，“做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，強調要鞏固優(yōu)勢，補齊短板，提升發(fā)展能級，培育新增長點。具體路徑包括：

　　落實“六個一”工作體系，健全“鏈長制”，完善金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策體系；

　　鞏固寬帶通信與新型網(wǎng)絡、軟件與信息服務、智能終端、超高清視頻顯示等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，補齊半導體與集成電路、智能傳感器等產(chǎn)業(yè)短板；

　　提升生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級；

　　增強工業(yè)母機、精密儀器設備、智能機器人(9.100, -0.01, -0.11%)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力；

　　培育新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、安全節(jié)能環(huán)保等新增長點；

　　壯大前沿新材料、先進高分子材料等新材料產(chǎn)業(yè)；

　　推進海工裝備、海洋電子等海洋產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，建設全球海洋中心城市；

　　分類梯次培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，開展前沿技術研發(fā)，開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新藍海等等。

　　付作軍、戴毅等市人大代表認為，這是抓住了關鍵核心，“實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展必須做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，著力培育專精特新的企業(yè)，推動科技型創(chuàng)新企業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。”

　　一些代表委員也帶來了推動深圳制造業(yè)發(fā)展的提案建議。市工商聯(lián)在《關于大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 助力深圳制造業(yè)企業(yè)走向全球中高端的提案》中建議，出臺政策激勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)民營制造業(yè)頭部企業(yè)引領，組建集政、產(chǎn)、學、研、資、用、中介為一體的開發(fā)聯(lián)盟，瞄準工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)邊緣接入、應用發(fā)展、專業(yè)化平臺建設等關鍵技術和重要設備進行聯(lián)合攻關。

　　市人大代表由鐳提出了打造衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)及應用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的建議，認為“天基通信時代”將直接帶動衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設及應用產(chǎn)業(yè)規(guī)模超千億，建議加強空天地一體化信息網(wǎng)絡基礎研究，加快推進衛(wèi)星通信及新一代通信應用示范落地。

　　園區(qū)建設提速 釋放產(chǎn)業(yè)空間

　　拓展制造業(yè)的發(fā)展空間問題，是會上會下的一致關切。

　　圍繞“讓制造業(yè)空間得到更好保障”，報告中提出堅持集中連片、集約節(jié)約，突出高端制造，推動寶安燕羅、龍崗寶龍、龍華九龍山、坪山高新南、光明鳳凰、深汕智造城等20個先進制造業(yè)園區(qū)建設提速，推進產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)升級，成為一大亮點。

　　報告還提出加大園區(qū)土地連片整備力度，實施區(qū)域生態(tài)環(huán)境評價，建設一批定制化廠房；創(chuàng)新園區(qū)運營管理模式，以數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)園。

　　“產(chǎn)業(yè)空間是經(jīng)濟的重要載體，也是營商環(huán)境的重要因素。”市人大代表、深圳市愛普特微電子有限公司董事長李煒認為，經(jīng)過40多年的高速發(fā)展，深圳土地資源十分寶貴，更需要集約節(jié)約利用好，為產(chǎn)業(yè)提供更多高端、優(yōu)質、連片的空間，建議通過加快并完善對歷史遺留問題建筑的分類處理進程等措施，釋放產(chǎn)業(yè)空間，打造具有示范效應和引領作用的精品產(chǎn)業(yè)空間。

　　市政協(xié)民建界別委員高海也建議，對目前仍存在的部分低效、閑置產(chǎn)業(yè)空間，全面梳理優(yōu)化整合，重新開發(fā)利用，科學制定連片升級改造方案，提升土地使用效率。

　　而在會外，金心異也認為產(chǎn)業(yè)空間問題并非無法解決。他建議對工業(yè)用地進行適當整合，使其適應高科技制造業(yè)的需求；同時建議強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引關鍵制造業(yè)項目落地，以此保障產(chǎn)業(yè)鏈安全。

　　實際上，近年來深圳空前重視產(chǎn)業(yè)空間的保障，推出了諸如打造“兩個百平方公里級”高品質產(chǎn)業(yè)空間等很多大手筆的“拓空間”舉措，深圳主要領導在多個場合都表明，“只要是好項目，到深圳都有地可供”，而深圳重點招商的很多大項目都順利落地，也進一步增強了企業(yè)信心。

　　醞釀增長后勁 激發(fā)“細胞”活力

　　重大項目是經(jīng)濟增長的后勁潛力。

　　小政注意到，今年深圳政府工作報告提出，全力推動重大工業(yè)項目落地——

　　加大以先進制造業(yè)為主的工業(yè)投資力度，建成投產(chǎn)中芯國際12英寸線、華星光電T7二期等項目，開工建設5個百億級、10個三十億以上重大工業(yè)項目，全面完成工業(yè)園區(qū)轉供電改造，全年工業(yè)投資增長12%以上。

　　推進先進制造業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度融合創(chuàng)新，推動制造業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展，打造一批燈塔工廠，建設國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)和國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

　　促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展工業(yè)設計、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、專業(yè)服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，推動服裝、家具、鐘表、黃金珠寶、眼鏡等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，打造“深圳質量”“深圳標準”“深圳設計”，打響“深圳品牌”。

　　而深圳市發(fā)改委編制的《深圳2022年重大項目計劃（草案）》及《深圳市2022年政府投資項目計劃》顯示，2022年，深圳計劃安排重大項目883個，其中現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)類項目250個，總投資10373.3億元，重點推進第11代超高清新型顯示器件生產(chǎn)線、比亞迪汽車工業(yè)園（深汕）項目、龍華Costco星河等。根據(jù)政府投資項目計劃，今年深圳市本級政府投資項目522個，年度計劃投資550億元，重點投向科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等項目。

　　市場主體是經(jīng)濟“細胞”，是穩(wěn)增長的“底盤”。

　　深圳剛剛出臺《關于加快培育壯大市場主體的實施意見》，通過30條“實招”培育壯大市場主體，到2025年市場主體總量將實現(xiàn)突破460萬家。

　　今年的政府工作報告提出落實“30條”，扎實推進“個轉企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”，實施企業(yè)上市發(fā)展“星耀鵬城”計劃。今年的目標是新增商事主體50萬戶，新增“個轉企”2500家、“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)2000家，新增國家高新技術企業(yè)500家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)100家，新增境內(nèi)外上市公司30家以上，新培育“獨角獸”企業(yè)5家。新增小微企業(yè)首貸戶2萬戶、普惠小微企業(yè)貸款2000億元以上。

　　在特殊形勢下，深圳還在全力落實減稅降費各項政策措施，服務企業(yè)、放水養(yǎng)魚，激發(fā)每個經(jīng)濟細胞，讓千千萬萬市場主體活力進發(fā)。

　　制造業(yè)話題成為深圳兩會會場內(nèi)外的焦點話題，本身就說明，全社會對制造業(yè)重要性的高度共識。