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　　華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院副教授 黃棟

　  氣候變化對(duì)人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)，在此背景下，以“低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益”為特征的低碳經(jīng)濟(jì)受到了廣泛關(guān)注。

　　新能源方興未艾

　　新能源和可再生能源的開發(fā)與利用是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要舉措。近年來(lái)，很多國(guó)家都制定了新能源發(fā)展的詳細(xì)目標(biāo)，出臺(tái)相關(guān)政策促進(jìn)新能源的發(fā)展。2008年，在新增發(fā)電裝機(jī)容量投資上，對(duì)可再生能源的投資首次超過(guò)傳統(tǒng)能源。

　　在新能源領(lǐng)域，目前主要大國(guó)之間差距不大。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能夠帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且把握好此次全球性的發(fā)展浪潮對(duì)中國(guó)的整體實(shí)力提高具有極其重要的戰(zhàn)略意義：不僅有利于保護(hù)環(huán)境或提供可替代能源，還能夠帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)回暖的一大引擎。由于新能源產(chǎn)業(yè)前期投資研發(fā)費(fèi)用大，很多企業(yè)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)并不十分了解，涉足積極性不高，而政府對(duì)新能源的研發(fā)投入還比較有限，所以大多數(shù)新能源的開發(fā)和利用成本較高，技術(shù)水平較低，缺乏自主技術(shù)研發(fā)能力，技術(shù)和設(shè)備主要依靠進(jìn)口，技術(shù)的引進(jìn)消化吸收能力較差，這些因素制約了我國(guó)新能源的發(fā)展。因此，政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步加大技術(shù)研發(fā)力度，只有占領(lǐng)了技術(shù)高地，才有可能占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高地。

　　智能電網(wǎng)開始起步

　　新能源與可再生能源作為新能源，需要在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)各個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)性的變革。譬如，隨著新能源發(fā)電的積極推進(jìn)，傳統(tǒng)的配電網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)不能滿足新能源發(fā)展的需要，新能源發(fā)電上網(wǎng)困難已經(jīng)成為制約新能源電力的主要瓶頸。以風(fēng)電上網(wǎng)為例，一方面，由于建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)需要大面積用地，國(guó)內(nèi)風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)地區(qū)一般都集中在偏遠(yuǎn)地區(qū)，這恰恰是電網(wǎng)比較薄弱的地方，承受能力有限；另一方面，由于風(fēng)電的不穩(wěn)定性，風(fēng)電并網(wǎng)會(huì)引起電網(wǎng)電能質(zhì)量下降，產(chǎn)生諧波污染，引發(fā)電網(wǎng)電壓、頻率的不穩(wěn)定等問(wèn)題。由于這些原因，我國(guó)目前一些并網(wǎng)的風(fēng)場(chǎng)利用率偏低，無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)，導(dǎo)致風(fēng)電項(xiàng)目投資回報(bào)率偏低，阻礙了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康運(yùn)行與發(fā)展。因此，新能源的發(fā)展需要有互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)的支持，智能電網(wǎng)就是解決這個(gè)問(wèn)題的一個(gè)基本方案。

　　在我國(guó)，智能電網(wǎng)建設(shè)將分為三個(gè)階段，在2009年至2010年期間的規(guī)劃試點(diǎn)階段，預(yù)計(jì)投資5500億元；在2011年至2015年的全面建設(shè)階段，預(yù)計(jì)投資2萬(wàn)億元；而在2016年至2020年的“引領(lǐng)提升階段”，預(yù)計(jì)投資1.7萬(wàn)億元，屆時(shí)將建成統(tǒng)一的“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)”，技術(shù)和裝備全面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。可見，在接下來(lái)的若干年間，智能電網(wǎng)對(duì)拉動(dòng)投資和開創(chuàng)新能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的作用是非常明顯的。依托智能電網(wǎng)，未來(lái)清潔能源裝機(jī)比例將達(dá)到35%。

　　智能電網(wǎng)的建設(shè)將帶動(dòng)一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)群體。智能電網(wǎng)將對(duì)集成電路技術(shù)、軟件技術(shù)、新型元器件技術(shù)、電子材料技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)、存儲(chǔ)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)、顯示技術(shù)、測(cè)量?jī)x器技術(shù)、電子專用設(shè)備制造技術(shù)、導(dǎo)航和遙感技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生極大的市場(chǎng)需求，對(duì)發(fā)電、輸電、配電及電力儀表企業(yè)帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇，各種提升電網(wǎng)設(shè)備智能水平的通信網(wǎng)絡(luò)、高性能芯片設(shè)計(jì)制造、軟件產(chǎn)品也將獲得巨大的發(fā)展空間。

　　需要指出的是，要在智能電網(wǎng)這種新興產(chǎn)業(yè)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)獲得行業(yè)的話語(yǔ)權(quán)。據(jù)有關(guān)資料介紹，在美國(guó)，制定智能電網(wǎng)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)至少有15家相關(guān)機(jī)構(gòu)參與。目前IEC(國(guó)際電工委員會(huì))、IEEE(電氣和電子工程師學(xué)會(huì))、NEMA(美國(guó)電氣制造商協(xié)會(huì))、EPRI(美國(guó)電科院)都已在智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)方面有所作為。

　　ICT應(yīng)用前景廣闊

　　實(shí)際上，除了智能電網(wǎng)，在實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，ICT在智能工業(yè)電機(jī)系統(tǒng)、智能物流、智能建筑等方面都有廣闊的應(yīng)用，從而可以大大減少二氧化碳的排放。如根據(jù)氣候組織的一份報(bào)告預(yù)測(cè)，應(yīng)用ICT技術(shù)的智能物流在2020年可以減少全球1.52Gt的二氧化碳當(dāng)量，節(jié)約的能源價(jià)值為2800億歐元。

　　工業(yè)活動(dòng)是碳排放最大來(lái)源，2002年其排放占全球排放總量的23%，幾乎耗費(fèi)了全球總發(fā)電量的一半，而工業(yè)電機(jī)系統(tǒng)是最主要的方面。目前，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在積極嘗試運(yùn)用ICT技術(shù)增加工業(yè)電機(jī)系統(tǒng)的智能化，如澳大利亞的智能能源、加拿大卑詩(shī)水電公司的智能電力等。我國(guó)工業(yè)用能需求龐大，因此，努力開拓ICT在工業(yè)部門的應(yīng)用，將是我們面臨的一個(gè)重要課題。

　　總的說(shuō)來(lái)，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式不僅要求進(jìn)一步提升以低排放為特征的ICT產(chǎn)業(yè)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例，同時(shí)，也為ICT技術(shù)提供了新的市場(chǎng)與發(fā)展空間。強(qiáng)電與弱電在新的層次上集成使用，將有力地推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。

　　相關(guān)鏈接

　　“低碳經(jīng)濟(jì)”由來(lái)

　　低碳經(jīng)濟(jì)(Lowcarboneconomy)一詞最早出現(xiàn)于2003年的英國(guó)能源白皮書《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，它提倡低能耗、低污染、低排放，推行能源高效利用、清潔能源開發(fā)、綠色GDP核算，力求低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式雙管齊下。

　　    中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)大事記

　　    ★ 2006年底，科技部、中國(guó)氣象局、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)保總局等六部委聯(lián)合發(fā)布了我國(guó)第一部《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》。

　　    ★ 2007年6月，中國(guó)正式發(fā)布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》。

　　    ★ 2007年12月26日，國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國(guó)的能源狀況與政策》白皮書，著重提出能源多元化發(fā)展，并將可再生能源發(fā)展正式列為國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

　　    ★ 2007年9月8日，胡錦濤在亞太經(jīng)合組織(APEC)第15次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上提出了四項(xiàng)建議，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”，令世人矚目。

　　    ★ 2008年1月，清華大學(xué)在國(guó)內(nèi)率先正式成立低碳經(jīng)濟(jì)研究院。

　　    ★ 2009年6月15日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院在京發(fā)布了《城市藍(lán)皮書：中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告(NO.2)》。

　　    ★ 2009年8月12日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例(草案)》。會(huì)議指出，下一階段我國(guó)將大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，緊密結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決策部署，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。