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江山代有才人出。回望“十三五”以來的五年，正是工業通信業人才工作砥礪奮進、成果豐碩的五年。

2016年以來，7540名（個）榮獲國家最高科學技術獎、自然科學獎、技術發明獎和科技進步獎的專家（團隊）中，有3763名（個）來自工業通信業，占比達到50%；60名榮獲中華技能大獎的高技能人才全部來自工業通信業；521名來自工業通信業的高技能人才被授予“全國技術能手”榮譽稱號，占比86.8%……

“十三五”期間，工業通信業人才隊伍規模和勞動生產效率邁上新臺階，人才集聚高地建設取得新進展，人才發展體制機制改革邁出新步伐，人才培養開發重大項目實施取得新成果，人才發展生態展現新氣象，營造了“聚天下英才而用之”的良好氛圍。

站在新起點，邁向新征程。工業通信業這支新時代人才隊伍，正在為制造強國、網絡強國建設提供堅強的人才保障、不竭的創新動力。

政策引領 打造人才集聚高地

新時代呼喚人才。“十三五”規劃綱要確立了人才優先發展戰略，明確了新時期人才工作的總方針和總要求。在工業通信業人才隊伍建設進程中，一系列頂層設計為推動高質量發展、行穩致遠，指明了方向。

2016年底，教育部、人力資源和社會保障部、工業和信息化部聯合印發《制造業人才發展規劃指南》。2017年初，黨中央、國務院印發綱領性文件，為新時代加強產業工人隊伍建設改革提供了根本遵循。2017年底，修訂實施《中華人民共和國中小企業促進法》，明確規定“縣級以上人民政府負責中小企業促進工作綜合管理的部門應該安排資金，有計劃地組織實施中小企業經營管理人員培訓”……在一系列政策引領下，工業通信業深化產業、人才發展融合，落實落細國家新型工業化產業示范基地、世界級先進制造業集群建設等重大行業規劃中的人才隊伍建設指標任務，做到同規劃、同部署、同落實。

五年來，全行業從業人員總體規模和勞動生產率穩中有進。據統計，截至2018年年底，制造業從業人員12108.7萬人；全員勞動生產率21.87萬元/人，比2013年末增長約62%。信息傳輸、軟件和信息技術服務業從業人員1055.5萬人，比2013年末增加477.6萬人，增長約82.6%；全員勞動生產率達到30.7萬元/人。

在創新人才培養集聚方面，新工科建設加快推進，新型高水平理工科大學、未來技術學院、現代產業學院、特色化示范性軟件學院、本科層次職業教育試點、企業新型學徒制等建設改革邁出堅實步伐，28所高校建設或籌建了示范性微電子學院；以院士、科技領軍人才、青年科技英才和高水平創新團隊為代表的工業通信業高層次人才隊伍進一步壯大，形成了一批國際領先的重點學科專業、實驗室、創新中心等，在關鍵核心技術攻關等方面發揮了重要作用。

產教融合 培養集聚急需緊缺人才

2019年10月21日，陜西工業職業技術學院的學生閆佳軒接過Web前端開發職業技能等級證書（中級），開心地捧著證書拍照留念，證書上“00001”的字樣十分顯眼。這是推進國家職業教育改革“1+X”證書制度試點工作背景下，工業和信息化部教育考試中心發出的全國第一張職業技能等級證書。

當前，職業技能提升成為推動工業通信業高質量發展的重要舉措。

自2019年國務院印發《國家職業教育改革實施方案》以來，為抓好相關任務落實，全國工業和信息化職業教育教學指導委員會積極發揮研究、咨詢、指導和服務作用，產業人才需求預測工作系統開展，編制發布重點領域人才需求預測報告，推動人才培養供給側結構性改革。同時，聯合教育部，以產業發展急需為牽引，布局建設一批未來技術學院、現代產業學院和特色化示范性軟件學院等。

深化產教融合。“十三五”以來，工業和信息化部指導部屬高校深入推進綜合改革，實施部屬高校人才培養質量提升計劃，加強學科專業建設，鞏固人才培養中心地位和本科教學基礎地位，推動部屬高校人才培養深度融入“兩個強國”建設。2019年以來，國家發布了3批新職業，其中包括人工智能工程技術人員、大數據工程技術人員、智能制造工程技術人員、區塊鏈工程技術人員等8個工程技術類職業，高校紛紛開設相關專業，聚焦關鍵核心技術攻關，解決人才緊缺問題。

開放合作，加強行業人才國際交流。工業和信息化部聯合原國家外專局，深入實施了高端裝備、軟件和集成電路、新材料等三大境外人才培養計劃，共選拔804名中青年優秀人才赴德國、比利時等發達國家參加專業技術人員培訓。

雙元驅動下，人才培養開發重大項目實施碩果累累。五年來，企業經營管理人才素質提升工程中小企業經營管理領軍人才培訓項目深入實施，共培訓企業經營管理人才7360人；開展中小企業銀河培訓工程，針對中小企業管理人員開展經營管理能力培訓，每年約50萬人次；組織開展“企業微課”線上培訓，直播課程56期，錄播課程756門，總訪問量達2823萬人次；建設工業和信息化技術技能人才網上學習平臺并投入運行，開發在線課程資源共3858個，參訓人次近300萬，訪問人次超過1470萬……

體制革新 凝聚科技創新力量

“十三五”以來，工業通信業持續推進各項體制機制改革，科技體制改革和創新體系建設縱深推進，科研人員自主權進一步擴大；行業人才評價選拔機制不斷完善，品德、能力、業績導向進一步樹立，科技創新活力不斷釋放。

破除唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，工業和信息化部聯合人力資源和社會保障部印發《關于深化工程技術人才職稱制度改革的指導意見》，增設正高級工程師，打通了技能人才與專業技術人才的職業發展通道，激發了廣大工程技術人才的創新潛能。穩妥推進計算機技術與軟件專業技術資格（水平）考試，合理布局初級、中級和高級三個層次共27個專業資格。繼續做好全國通信專業技術人員職業水平考試，合理布局初級、中級兩個級別共5個專業資格。技能人員職業資格“放管服”改革深入推進，職業技能等級制度接續推行……

崗位練兵，技術比武。“十三五”期間，工業通信業廣泛舉辦各類職業技能競賽，包括全國工業機器人技術應用技能大賽等全國一類大賽30余項，國家二類競賽上百項；2018年舉辦第六屆全國職工職業技能大賽，輻射帶動1000多萬名職工參加各級各類技能比賽，150多萬職工通過比賽晉升技能等級。

榜樣激勵 優化人才發展生態

“十三五”期間，工業通信業涌現了一批以王澤山、劉永坦院士等“工信楷模”為榜樣典范的優秀科學家，勇于創新、嚴謹求實的學術態度蔚然成風；一大批能工巧匠脫穎而出，精益求精的工匠精神催人奮進；匯聚了一批具有全球戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力和社會責任感的優秀企業家，激勵干事創業的社會氛圍日漸濃厚。

優化人才發展生態。五年來，工業和信息化部積極推進工業文化進校園、進課堂，發揚中國工業精神、弘揚工匠精神，提高全民工業文化素養；設立中國優秀工業設計獎，激勵廣大工業設計人員成長成才；指導哈爾濱工業大學、北京航空航天大學、西北工業大學等單位開展“擴大高校和科研院所自主權、賦予創新領軍人才更大人財物支配權、技術路線決策權”試點工作，抓緊開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點工作，激勵廣大科技人才實踐創新，促進科技成果轉移轉化；全面組織實施中小企業知識產權戰略推進工程，提高中小企業知識產權創造、運用、保護和管理能力，發揮知識產權激勵創新的基本保障作用。

改善技能人才發展環境。一些企業建立了高技能人才崗位津貼制度，技能人才薪酬待遇穩步提升；打通了高技能人才與工程技術人才發展通道，一批技師、高級技師被認定職稱；各類職業技能競賽廣泛開展，一大批獲獎選手被推薦或授予榮譽稱號，為弘揚精益求精的工匠精神樹立了鮮明導向，引導激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路。

同時，深入開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動，聯合多個部門，辦好世界青年技能日、職業教育活動周、全國職工優秀技術創新成果交流等活動，在全社會營造重視實體經濟、重視人才的良好氛圍。

站在新的歷史起點上，工業通信業更需要把人才發展放在科技創新最優先的位置，鍛造一支優秀的人才隊伍，形成天下英才聚神州、萬類霜天競自由的生動局面，為扎實推進制造強國、網絡強國建設提供源源不竭的動力。