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做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，是應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、積極應(yīng)對(duì)發(fā)展新趨勢(shì)的必由之路。

11月3日，工業(yè)和信息化部正式印發(fā)《信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），全面部署“十三五”時(shí)期信息化和工業(yè)化融合發(fā)展工作，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

《規(guī)劃》指出，我國(guó)兩化融合發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，正進(jìn)入向縱深發(fā)展的新階段。“十三五”期間，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，通過大力推進(jìn)兩化深度融合，重塑制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，顯得尤為重要和緊迫。

兩化融合步入引領(lǐng)轉(zhuǎn)型新階段

工信部信軟司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方政府部門大力推進(jìn)兩化深度融合工作，兩化融合頂層設(shè)計(jì)逐步加強(qiáng)，整體意識(shí)日益提高，全國(guó)兩化融合步入深化應(yīng)用、變革創(chuàng)新、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型新階段，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新模式新業(yè)態(tài)、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力等方面的作用逐漸增強(qiáng)，為推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重塑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十三五”時(shí)期，國(guó)際產(chǎn)業(yè)格局面臨重大調(diào)整，圍繞搶占制造業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，兩化融合發(fā)展迎來新空間。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化需求迫切，對(duì)兩化融合發(fā)展提出新需求。信息技術(shù)高速發(fā)展，成為構(gòu)建新型制造體系的重要力量，給兩化融合發(fā)展帶來新支撐。工業(yè)領(lǐng)域信息安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，對(duì)兩化融合發(fā)展提出新要求。

我國(guó)兩化融合發(fā)展環(huán)境日益復(fù)雜，發(fā)展條件和動(dòng)力發(fā)生深刻變革，面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。但從總體看，我國(guó)兩化融合發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，正進(jìn)入向縱深發(fā)展的新階段。

該負(fù)責(zé)人表示，大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，加快新舊發(fā)展動(dòng)能和生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)換，提高供給體系的質(zhì)量效率層次，對(duì)于新時(shí)期推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重塑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)具有重大戰(zhàn)略意義。準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，圍繞繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，按照工業(yè)和信息化部“十三五”規(guī)劃體系和《中國(guó)制造2025》“1+X”體系相關(guān)工作安排，《規(guī)劃》最終編制形成。

夯實(shí)融合發(fā)展基礎(chǔ)

《規(guī)劃》編制以制約當(dāng)前我國(guó)兩化融合發(fā)展的關(guān)鍵問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮未來發(fā)展形勢(shì)，聚焦融合重點(diǎn)，突出體系建設(shè)，注重夯實(shí)融合發(fā)展基礎(chǔ)，著力培育互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代制造業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，在此基礎(chǔ)上明確了“十三五”時(shí)期兩化融合的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程以及保障措施等內(nèi)容，作為未來五年兩化融合發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

《規(guī)劃》指出，“十三五”期間，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，通過大力推進(jìn)兩化深度融合，重塑制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，顯得尤為重要和緊迫。

《規(guī)劃》確定了四項(xiàng)基本原則：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展；跨界融合，互動(dòng)發(fā)展；分類施策，協(xié)調(diào)發(fā)展；市場(chǎng)主導(dǎo)，循序發(fā)展。

未來5年，我國(guó)將牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需求，以激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動(dòng)力為主線，大力促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展，著力打造支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，積極培育新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建支撐融合發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能，構(gòu)筑精細(xì)、柔性、智能、綠色的新型制造體系，不斷提升中國(guó)制造全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

發(fā)展目標(biāo)定量定性相結(jié)合

《規(guī)劃》采用了定量目標(biāo)和定性目標(biāo)相結(jié)合的方式提出了2020年兩化融合發(fā)展目標(biāo)。在總體目標(biāo)方面，選取了“全國(guó)兩化融合發(fā)展指數(shù)”和“進(jìn)入集成提升與創(chuàng)新突破階段的企業(yè)比例”兩個(gè)可以綜合反映兩化融合發(fā)展成效的定量指標(biāo)。

《規(guī)劃》提出，到2020年，信息化和工業(yè)化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，提升制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力的“雙創(chuàng)”體系更加健全，支撐融合發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)生態(tài)日趨完善，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷催生新的增長(zhǎng)點(diǎn)，全國(guó)兩化融合發(fā)展指數(shù)達(dá)到85，比2015年提高約12，進(jìn)入兩化融合集成提升與創(chuàng)新突破階段的企業(yè)比例達(dá)30%，比2015年提高約15個(gè)百分點(diǎn)。

值得強(qiáng)調(diào)的是，集成是當(dāng)前我國(guó)兩化融合推進(jìn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，體現(xiàn)為橫向集成、縱向集成、端到端集成，集成提升階段是企業(yè)兩化融合發(fā)展進(jìn)入中高級(jí)階段的重要標(biāo)志，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益可實(shí)現(xiàn)臺(tái)階式躍升及躍升后加速上揚(yáng)的走勢(shì)。基于中國(guó)兩化融合服務(wù)平臺(tái)70000余家企業(yè)兩化融合評(píng)估數(shù)據(jù)，可以跟蹤監(jiān)測(cè)我國(guó)“進(jìn)入集成提升與創(chuàng)新突破階段的企業(yè)比例”，并及時(shí)掌握我國(guó)企業(yè)兩化融合發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展重點(diǎn)、價(jià)值成效、特征模式及發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入集成提升與創(chuàng)新突破階段的企業(yè)比例僅為14.6%。

在總體目標(biāo)基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》還圍繞制造業(yè)“雙創(chuàng)”體系、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施體系等5個(gè)方面的發(fā)展重點(diǎn)，分別明確了2020年的細(xì)化發(fā)展目標(biāo)：

———基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)“雙創(chuàng)”體系不斷完善。“雙創(chuàng)”成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎，“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)體系支撐能力顯著提升，創(chuàng)新資源和服務(wù)在線化、平臺(tái)化和共享水平顯著提升。

———新型生產(chǎn)模式在重點(diǎn)行業(yè)廣泛普及。生產(chǎn)方式精細(xì)化、柔性化、智能化水平顯著提升，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)50%，網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造成為引領(lǐng)制造業(yè)高端化的重要模式，制造企業(yè)組織管理模式進(jìn)一步趨向扁平開放。

———基于互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)業(yè)態(tài)成為新增長(zhǎng)點(diǎn)。產(chǎn)品全生命周期管理、工業(yè)電子商務(wù)等服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，工業(yè)電子商務(wù)交易額突破10萬億元。

———智能裝備和產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力快速提升。智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、智能制造成套裝備、智能產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得重大突破，新型智能硬件產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模突破萬億元，智能制造系統(tǒng)解決方案能力顯著提升。

———支撐融合發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建立。自動(dòng)控制與感知技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破，工業(yè)軟硬件供給能力穩(wěn)步提高，工業(yè)云與智能服務(wù)平臺(tái)逐步成為智能制造關(guān)鍵應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋、更安全的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。