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　　逢中國核工業(yè)創(chuàng)建60周年之際，核電重啟信號頻頻釋放。

　　國家核安全局、國家能源局和國防科工局日前首次聯(lián)合發(fā)布《核安全文化政策聲明》。聲明顯示，我國核電在建規(guī)模居世界首位，核電技術全球領先，已經成為世界最大的核技術利用國家之一。

　　目前，秦山核電廠擴建項目方家山核電工程2號機組成功并網發(fā)電，成為國內核電機組數量最多、堆型最豐富、裝機最大的核電基地。

　　多位業(yè)內人士表示，沿海核電項目有望在2015年一季度獲批，內陸核電或于2016年進行試點。

　　多個項目早已提前準備

　　廈門大學能源經濟協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強認為，此前國家高層已多次強調核電重啟，目前來看，福建福清二期、遼寧紅沿河二期和山東石島灣CAP1400國核示范工程有望最先得到重啟批復。

　　業(yè)內人士指出，除了業(yè)內說的3個項目外，福建漳州核電項目、遼寧徐大堡核電項目也都有可能。早在2013年，上述幾個核電項目就已開始進行設備采購。據悉，目前多個核電項目的設備采購工作已“悄然”開展了一年多時間，廠房土建也在如火如荼進行中。

　　在業(yè)內人士看來，沿海核電重啟基本已經準備就緒，只待發(fā)令槍響。現在對核電重啟反應最強烈的是核電單位，比如中核集團、中國廣核集團、國家核電技術公司（以下分別簡稱中核、中廣核、國核技）以及其他核電設備制造單位。但另一方面，核電的普及工作依然還要加強。由于此前核電審批停滯了4年多時間，不少項目長時間處于停工狀態(tài)，人員流失較為嚴重。

　　在林伯強看來，重啟核電是一個循序漸進的過程，核電領域的相關人才還需要進一步培養(yǎng)，“即便核電審批重啟也不是一下子出來好幾個項目，還有足夠的時間去培養(yǎng)核電技術人才，當然，抓緊培養(yǎng)相關核電人才也是必要的。”

　　實際上，從2014年以來，國家領導人多次表示要盡快重啟核電。

　　數據顯示，2014年國內新建核電項目數量依舊為零。根據《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011~2020年）》要求，到2020年前，中國在運核電裝機達到5800萬千瓦，在建3000萬千瓦。截至目前，中國運行核電機組22臺，裝機容量達2029.658萬千瓦，在建的核電機組有26臺，約2800萬千瓦。

　　林伯強說，基于此，中國還需要在2015年投入8到9臺核電機組方能完成目標，如果還遲遲不重啟，2020年目標將很難完成。目前看來，沿海核電項目有望在2015年一季度獲批。

　　內陸核電或于2016年試點

　　除了沿海核電，內陸核電也是一大焦點。經濟觀察網日前引述業(yè)內人士說法稱，未來幾年內陸并非一個核電站都不建，可能將建一兩個核電站作為試點，在建設和運行過程中連續(xù)幾年全程跟蹤評估當地生態(tài)環(huán)境，然后才會有下一步的方向。

　　林伯強指出，內陸核電并不在“十二五”規(guī)劃里，預計于2016年進行試點。理論上說，沿海核電無法布局才會選擇在內陸，且肯定是江河比較發(fā)達的地方，假若要100多個核電站，內陸核電便是不可避免的，還是取決于政府對核電規(guī)模的限制。

　　“原來內陸核電一直在提江西彭澤，但各地之間博弈較大。”上海交通大學核電技術與裝備工程研究中心副主任王德忠說。由于公眾接受度等因素，內陸核電發(fā)展一直受到爭議。而內陸核電在技術上是可行的，國外50%以上核電廠都在內陸。

　　此外，與以往核電發(fā)展主要靠國有資本相比，今后將引入社會資本投入核電建設。據報道，國家能源局核電司司長劉寶華表示，在核電站建設中，將向民間資本、社會資本開放。

　　在林伯強看來，目前民間資本進入核電研制領域依然只能局限在參股。業(yè)內人士指出，一方面核電投入很大，許多核電項目都是好幾個大型企業(yè)參股，未來民間資本將有望通過股市進來。雖然民間資本有望參與，但其獨立發(fā)展核電的希望不大，畢竟核電本身的安全要求較高。

　　隨著核電規(guī)模的不斷擴大，融資的需求越發(fā)緊迫。2014年12月10日中廣核電力在港IPO，募集資金238億港元，成為全球核電第一股。除了上市，各核電企業(yè)融資步伐逐步加大，包括中核、中廣核等在內均先后發(fā)行了中期票據等債務融資工具，主要用于償還銀行貸款，保障資金周轉，并優(yōu)化自身的債務融資結構。

　　核電是減少環(huán)境污染的有效途徑

　　《核安全文化政策聲明》中提及，核電建設再次進入規(guī)模化發(fā)展軌道，核技術利用事業(yè)也進入了快速發(fā)展新時期，確保核安全的壓力持續(xù)增大。

　　近年來，霧霾頻發(fā)，燃煤是大氣污染的主要來源。核能屬于低碳、密集性能源，以核能發(fā)電代替燃煤發(fā)電，對削減溫室氣體排放量的潛在貢獻非常明顯，同時也是減少我國環(huán)境污染的現實有效途徑。

　　上世紀90年代中期，我國曾對煤電鏈和核電鏈產生的環(huán)境危害做過比較，當時的結果是：從大氣污染物排放來看，正常情況下，燃煤發(fā)電向環(huán)境排放二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物，而核發(fā)電不產生任何大氣污染物；從放射性流出物排放來看，煤中含有天然存在的原生放射性核素，通過燃煤電廠的煙塵排放到環(huán)境中，而核電鏈向環(huán)境排放的氣態(tài)和液態(tài)流出物遠低于天然本底水平，產生數量很少的固體廢物作封閉處理，沒有外排。總的來說，煤電鏈對公眾產生的輻射照射約為核電鏈的50倍。

　　國家能源局原局長張國寶曾表示，對于煤炭占一次能源67%的中國來說，增加核電是一個現實的選擇，它沒有溫室氣體排放；同時，沿海建設的核電站都用海水冷卻，大大節(jié)約了淡水資源。

　　根據該機構最高預測值，2030年全球核電裝機容量將達到727吉瓦（1吉瓦等于10億瓦），比目前增長一倍。

　　因此，國務院2014年年底印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014~2020年）》提出，在采用國際最高安全標準、確保安全的前提下，適時在東部沿海地區(qū)啟動新的核電項目建設，研究論證內陸核電建設。到2020年，核電裝機容量達到5800萬千瓦，在建容量達到3000萬千瓦以上。