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近日，上海市經(jīng)濟(jì)信息化委、上海市發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)降本增效推進(jìn)新型工業(yè)化的若干措施》，共提出5個(gè)方面17條30項(xiàng)具體舉措，其中生產(chǎn)要素保障10項(xiàng)，提高要素效率6項(xiàng)，降低物流成本4項(xiàng)，加大財(cái)稅支持5項(xiàng)，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)5項(xiàng)。

在加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障方面：

· 用地方面，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的工業(yè)項(xiàng)目，允許首期按不低于50%的比例繳納土地出讓款，剩余價(jià)款1年內(nèi)全部繳清且不計(jì)利息。通過(guò)“先租后售”等方式，為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)定制工業(yè)廠房。

· 用房方面，利用上海市產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目配套建設(shè)保障性租賃住房等政策，加大工業(yè)園區(qū)保租房集中建設(shè)力度，向符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目定向提供保租房。

· 用能方面，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)在轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不加價(jià)。降低連續(xù)生產(chǎn)型企業(yè)用電成本，春節(jié)、“五一”“十一”期間對(duì)工業(yè)用戶實(shí)行深谷電價(jià)，較平段電價(jià)低80%。從3月起，取消對(duì)大工業(yè)企業(yè)上浮5%的天然氣加價(jià)，對(duì)張江園區(qū)企業(yè)下調(diào)10%的蒸汽價(jià)格。免收工業(yè)企業(yè)2024年度超定額累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)等。

· 用網(wǎng)方面，保障基礎(chǔ)電信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)直達(dá)企業(yè)用戶，在部分園區(qū)開展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)直達(dá)試點(diǎn)。

提高要素生產(chǎn)效率方面：

· 鼓勵(lì)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)上線新型電商和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過(guò)手續(xù)費(fèi)率優(yōu)惠、網(wǎng)店押金減免等，助力企業(yè)拓展市場(chǎng)。對(duì)數(shù)字供應(yīng)鏈、數(shù)字化綠色化協(xié)同等示范項(xiàng)目給予最高5000萬(wàn)元支持。支持企業(yè)部署智能裝備，鼓勵(lì)新設(shè)企業(yè)建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間及生產(chǎn)線。

· 提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，對(duì)符合條件的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目，給予貼息50%或融資租賃合同設(shè)備投資額5%的補(bǔ)助，最高可達(dá)2000萬(wàn)元。對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外產(chǎn)值5億元以上的重點(diǎn)規(guī)上企業(yè)，允許其按規(guī)定改擴(kuò)建。

· 創(chuàng)新金融服務(wù)模式，用好200億元市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金，支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)讓利，平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%（含）以下等。

降低物流倉(cāng)儲(chǔ)成本方面：

· 提升物流領(lǐng)域數(shù)字化能力，鼓勵(lì)上海全市集卡車輛接入網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，形成“讓司機(jī)少等、讓貨物快運(yùn)”的運(yùn)行模式。提升碼頭智能化水平、全面推進(jìn)航道管理智慧化。

· 加強(qiáng)物流倉(cāng)儲(chǔ)保障，針對(duì)郊區(qū)部分低效物流倉(cāng)儲(chǔ)“老破小”的現(xiàn)狀，提出鼓勵(lì)其改擴(kuò)建成高標(biāo)準(zhǔn)物流倉(cāng)庫(kù)。關(guān)閉物流倉(cāng)庫(kù)前，要做好對(duì)工業(yè)企業(yè)物流倉(cāng)儲(chǔ)需求的銜接。

加大財(cái)稅政策支持方面：

· 落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，包括高新技術(shù)企業(yè)中先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)5%抵減，以及集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、增值稅加計(jì)抵減政策。

· 減輕工業(yè)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合上海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的中小企業(yè)發(fā)生虧損的，按規(guī)定申請(qǐng)城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。研究制訂支持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)相關(guān)房產(chǎn)稅困難減免政策。

· 提高企業(yè)對(duì)惠企政策獲得感，簡(jiǎn)化惠企政策申請(qǐng)流程和資料，推動(dòng)“免申即享”在惠企政策兌付中的應(yīng)用。加強(qiáng)涉企違規(guī)收費(fèi)整治，依法查處違規(guī)收費(fèi)行為。規(guī)范政策申請(qǐng)中介服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)自行申報(bào)優(yōu)惠政策。

加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)方面：

· 規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，提出將行政執(zhí)法檢查分為緊急事項(xiàng)和非緊急事項(xiàng)，在工業(yè)領(lǐng)域非緊急事項(xiàng)中試點(diǎn)建立AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）制度，實(shí)行免檢和分級(jí)檢。出臺(tái)行政執(zhí)法檢查規(guī)范制度，依托“上海市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)”推廣應(yīng)用“檢查碼”。

· 降低企業(yè)承擔(dān)的監(jiān)管成本，要求不向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁政府側(cè)監(jiān)管成本，不將第三方報(bào)告作為行政許可前置條件。

· 規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，不將已取消的行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為第三方收費(fèi)服務(wù)。在重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)中設(shè)立涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查處第三方機(jī)構(gòu)不正當(dāng)價(jià)格行為等。

措施自公布之日起至2027年12月31日施行。