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節(jié)能減排年度達標有點難

http://www.sharifulalam.com 2013-11-20 10:06 來源:機電商報

   導(dǎo)讀:在工業(yè)經(jīng)濟復(fù)蘇的背景下,三季度工業(yè)能源消費大幅增加,四大高載能行業(yè)節(jié)能和主要污染物減排壓力持續(xù)增大,西部地區(qū)節(jié)能形勢仍十分嚴峻。據(jù)悉,面對無法順利完成目標的壓力,發(fā)改委正在醞釀新的節(jié)能補貼政策。

   無論是今年,還是整個“十二五”期間的節(jié)能減排壓力,嚴峻的形勢迫使相關(guān)部門不得不開始琢磨新的刺激政策。

  在剛剛出爐的三季度工業(yè)節(jié)能減排分析報告中,“完成年度節(jié)能減排任務(wù)難度不小”是分析機構(gòu)的委婉措辭。更早些時候,國家發(fā)改委官員曾直言,“十二五”節(jié)能減排實際進度落后于目標,并且今年的節(jié)能減排形勢也不容樂觀。

  專家指出,在工業(yè)經(jīng)濟復(fù)蘇的背景下,三季度工業(yè)能源消費大幅增加,四大高載能行業(yè)節(jié)能和主要污染物減排壓力持續(xù)增大,西部地區(qū)節(jié)能形勢仍十分嚴峻。據(jù)悉,面對無法順利完成目標的壓力,發(fā)改委正在醞釀新的節(jié)能補貼政策。

  工業(yè)能源消費大幅增加

  盡管利用市場機制推動節(jié)能減排的措施不斷出臺,但在工業(yè)經(jīng)濟復(fù)蘇的背景下,我國三季度工業(yè)能源消費出現(xiàn)大幅增加。

  來自工業(yè)和信息化部賽迪研究院的分析報告顯示,8月份,我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長10.4%,創(chuàng)下2012年4月以來的新高。以工業(yè)用電量為例,1-8月份,全國工業(yè)用電量25222億千瓦時,同比增長6.2%,增速較去年同期提高3.1個百分點。

  此外,前三季度全國規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗預(yù)計下降5%左右,雖然基本達到了年度下降5%的預(yù)期目標,但從電力消費彈性系數(shù)(工業(yè)用電量增速與工業(yè)增加值增速之比)來看,由1-6月份的0.52變?yōu)?-8月份的0.65,單位工業(yè)增加值能耗降幅明顯收窄。

  數(shù)據(jù)還顯示,1-8月份,鋼鐵、有色、化工和建材等四大高耗能行業(yè)用電量均保持增長態(tài)勢,同比增長4.8%,增速比上年同期提高3.6個百分點;2013年1-8月份,西部全部省份的工業(yè)增加值增速明顯超過全國9.5%的平均水平。

  “上半年,工業(yè)經(jīng)濟下行壓力大,但節(jié)能減排形勢較好,導(dǎo)致下半年以來,部分地區(qū)對節(jié)能減排工作有所放松,尤其是增長壓力較大的中西部地區(qū)。”賽迪研究院副院長楊拴昌告訴《機電商報》記者,我國工業(yè)節(jié)能減排領(lǐng)域仍存在工業(yè)結(jié)構(gòu)重化趨勢加劇、結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排動力不足等問題。

  完成任務(wù)有難度

  展望四季度,楊拴昌表示,部分高耗能行業(yè)節(jié)能減排壓力持續(xù)增大,完成年度節(jié)能減排任務(wù)難度不小。

  他繼而解釋道,從三季度的情況來看,工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤情況大幅改善,但新增利潤主要集中于鋼鐵、建材等重工業(yè)行業(yè),重工業(yè)成為復(fù)蘇的主要動力;同時,工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速加快,隨著一批重大工業(yè)項目的開工建設(shè),將進一步拉動鋼鐵、建材等行業(yè)在四季度回升。

  事實上,在10月10日召開的中國機械工業(yè)節(jié)能減排與資源利用大會上,國家發(fā)改委環(huán)資司副司長謝極透露的一組數(shù)據(jù)也足以表明,不論是今年,還是整個“十二五”期間,我國節(jié)能減排任務(wù)的完成情況都明顯滯后。

  謝極說,十二五確定的五年目標為單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗下降16%,但規(guī)劃前兩年只下降了5.5%,僅完成十二五進度的32.7%,而按照時間進度前兩年應(yīng)該完成40%左右。

  他還透露,今年上半年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗下降3.4%,下降幅度和去年同期持平。“今年至少要完成3.7%以上,才能在后三年完成整個十二五目標,但隨著三季度全社會用電量增長,今年的節(jié)能減排形勢也不容樂觀。”

  面對難以順利完成目標的壓力,楊拴昌提出以下對策建議:強化節(jié)能減排目標責(zé)任,繼續(xù)嚴控兩高行業(yè)過快增長和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張,切實完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù),把節(jié)能減排作為企業(yè)技術(shù)改造的核心要求,加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

  補貼政策醞釀中

  在政策方面,今年以來我國節(jié)能減排的市場化長效機制不斷完善,包括開展再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點工作,新能源汽車推廣應(yīng)用工作,下發(fā)了關(guān)于調(diào)整可再生能源電價附加標準與環(huán)保電價有關(guān)事項的通知等。不過,對于企業(yè)而言,發(fā)放補貼可謂是最直接快速見效的推動因素。

  謝極稱,為完成十二五節(jié)能減排目標,在十二五后期,政策方面將會加大資金支持的力度,為此國家發(fā)改委與財政部等部門協(xié)商擴大補貼額度等事項。

  根據(jù)現(xiàn)行補貼標準,對節(jié)能技術(shù)改造、重大節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化的項目,按照投資總額給予8%~15%的補貼;節(jié)能財政獎勵資金上,對比改造后形成的節(jié)能量,按每噸標準煤給予240~300元補助,實行合同能源管理的項目,按照每噸標準煤給予300元的補助。

  據(jù)悉,2012年中央財政安排979億元節(jié)能減排和可再生能源專項資金,加上可再生能源電價附加、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)發(fā)展資金和中央基建投資中安排的資金,中央在上一年推進節(jié)能減排的總投資額高達1700億元。

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