扶風電“上馬” 不妨再送一程
http://www.sharifulalam.com 2013-09-09 12:00 來源：經濟導報
有消息稱，國家發改委價格司和國家能源局新能源司不久前均開會針對風電行業“座談”，意在對風力發電的電價進行新的評估，有可能下調風電上網電價。消息一出，風電企業憂心忡忡。
主管部門擬下調風電上網電價的原因主要有兩個：一是風電設備價格下降明顯。目前風電設備的價格為3500元/千瓦左右，相比2009年的8000元/千瓦下降了一半以上;再就是可再生能源發展基金缺口較大，累計缺口達200億元，已無力補貼風電。
但是風電企業擺出四大理由予以對抗。一是棄風嚴重。據稱，2011年棄風200億千瓦時，2012年棄風100億千瓦時，全行業有100億元的損失，棄風增加了隱性成本;二是可再生能源補貼不到位。如某發電企業負責人稱，“到現在為止，我們起碼有40個億沒收回來”;三是各開發商已經把好的資源區搶占完了，只能在次優的區域開發項目，但在這類區域開發沒有多少盈利空間;四是現有風電設備很多都出了保修期，維護成本越來越大。
主管部門一方和風電企業一方，哪個說得更有道理呢?
國家當初給風電企業補貼，是因為這個行業處于幼稚期，必須給予“第一推動力”。而現在，風電已經由幼稚期轉向了發展期，則補貼應該減少直至取消。更現實的是，可再生能源發展基金缺口較大，國家想補貼也沒錢，所以要下調風電上網電價。
對于風電企業來說，雖然設備折舊的理由有點強詞奪理，但棄風嚴重和資源稟賦下降卻是實實在在的困難。如果減少補貼，那么資源條件不太好的區域，發展風電的積極性會大大下降，甚至會因收益不抵成本而放棄。
總之，主管部門和風電企業的要求都有合理性，且理由都比較充分。剩下的就看政策如何抉擇了。
我們認為，對風電的補貼支持最好能再堅持一段時間。
首先，大力發展可再生能源，降低火電的比重，是我國的基本能源戰略。有戰略，就應該付出相應的政策代價。根據中電聯報告，2012年，我國并網風電年底裝機6083萬千瓦，躍居世界第一;發電量1004億千瓦時，首次超過核電發電量。與此同時，火電完成投資繼續下降，所占全國裝機容量比重較上年回落0.7個百分點。能源結構日趨合理，不就是原有政策調節的功勞嗎?
其次，對于風電設備價格下降要有客觀認識。風電設備價格為什么會下降?是因為風電設備市場需求增長迅速，設備制造商訂單充足，勞動生產率提高。如果減少風電補貼，設備市場萎縮，則不利于設備制造商規模生產和降低產品價格。更關鍵的是，風電設備的暴利消失后，設備降價效應將大幅遞減，風電企業采購設備便沒有了大便宜可占。
所以，不要看到風電企業剛好過一點，就急于“撤梯子”。既然扶上馬，不妨再送一程。
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