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   用風和日麗來形容近些年美國風電行業(yè)的發(fā)展一點也不為過。2011年美國風電發(fā)電量為6.8吉瓦，較2010年增長了27%，比2006年更是增長了350%。幾年間，風電一躍成為美國除水電外最大的可再生能源發(fā)電來源。

　　奧巴馬政府希望可再生能源強大到足以填補美國傳統(tǒng)制造業(yè)衰落留下的空當。乘此政策東風，美國風電迅速發(fā)展。美國是全球僅次于中國的增長最快的風電市場。按裝機量計算，去年，中國以外風電市場的投資有28%都被投入到美國市場。

　　美國的風電市場對風機制造商也很有吸引力，美國GE公司占據(jù)了這塊市場近1/3的天下。緊隨其后的是丹麥的維斯塔斯公司和德國的西門子公司。中國的風機制造商金風和華銳也正在爭取成為美國的主要供應(yīng)商。

　　這些成就和吸引力都離不開美國推行的風能生產(chǎn)稅收抵免政策。該政策在1992年被首度推出。自那之后就斷斷續(xù)續(xù)地存在，但自2005年至今該政策一直得以持續(xù)。這段時期也是美國風電發(fā)展的黃金期。當前美國風電并網(wǎng)量的85%都是這個階段發(fā)展起來的。

　　好景不長，這項滋養(yǎng)了美國風電發(fā)展的政策將在今年年底到期，能否得到延續(xù)還是未知數(shù)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，美國風電行業(yè)的前景在很大程度上取決于風能生產(chǎn)稅收抵免政策能否得到延續(xù)。

　　維斯塔斯公司高管稱，如果讓稅收抵免政策在年底失效的話，美國的風力發(fā)電機市場最多將縮水95%。畢竟，每兆瓦時22美元的稅收抵免相當于將風電的成本降低了20%-30%。如果這項政策難以持續(xù)，美國風電的成本會更高。

　　政策前途未卜引發(fā)了美國風電業(yè)的整體騷動，開發(fā)商不愿意上馬新項目，風機制造商也不愿意眼看著它們的訂單枯竭。維斯塔斯、西門子和歌美颯等公司都降低了在美業(yè)務(wù)的增長預期，更減弱了上馬新項目和推出新產(chǎn)品的熱情。

　　現(xiàn)實情況貌似并不能體現(xiàn)這種“消極情緒”。據(jù)研究機構(gòu)IHS的數(shù)據(jù)，2012年美國新增的裝機容量預期會大大高于2011年,甚至會打破2009年創(chuàng)下的裝機紀錄。然而，這樣快速的增長卻被視為崩潰前最后的狂歡。因為，現(xiàn)在很多風電項目開發(fā)商都爭取在稅收抵免政策年底到期之前實現(xiàn)并網(wǎng)。

　　在風能生產(chǎn)稅收抵免政策和一些州出臺的可再生能源發(fā)電比例政策刺激下，美國總體環(huán)境還是有利于風電發(fā)展的。但是一旦稅收抵免政策失效，風電很難吸引到新的投資者。而風電項目所需投資很大，并且需要很長時間才能收回投資。

　　理想狀態(tài)是，在沒有補貼的狀態(tài)下，風電就具備了競爭力。但殘酷的現(xiàn)實是，北美天然氣價格低迷，這讓風電等可再生能源在成本上更不具競爭力。在天然氣價格高達13美元每百萬英熱單位的2008年，風電在德克薩斯等風能富足的州還是極具成本效益的發(fā)電途徑。但現(xiàn)在北美的天然氣價格在3美元每百萬英熱單位左右，雖然現(xiàn)在風電的成本也有所下降，但仍無法與天然氣價格的直線下降相比較。

　　更不幸的是，在大選之年，風能生產(chǎn)稅收抵免政策已經(jīng)成為一個高度政治化的話題。共和黨的政客們更傾向于發(fā)展石油、天然氣、煤炭等傳統(tǒng)能源。在多數(shù)共和黨人看來，奧巴馬政府現(xiàn)行的鼓勵可再生能源發(fā)展政策是在通過政策傾斜來刻意挑選“能源中的贏家”。共和黨候選人羅姆尼已經(jīng)明確表示，風能生產(chǎn)稅收抵免政策應(yīng)該在年底到期時不再續(xù)期。

　　也并不是每個共和黨人都支持羅姆尼的這一風電主張。來自美國風電第二大州愛荷華州的共和黨參議員查克·克拉斯利就呼吁延續(xù)風電生產(chǎn)稅收抵免政策。

　　風電業(yè)內(nèi)人士一直沒有放棄希望，他們寄希望于爭取到足夠的支持，力爭稅收抵免政策能得到一年的延期。

　　現(xiàn)在的問題是，即便得到了足夠的支持，稅收抵免政策得以再延續(xù)一年，那一年之后該怎么辦呢？畢竟依賴稅收抵免仍難成解決風電發(fā)展的長期方案。

　　美國風能協(xié)會首席執(zhí)行官丹尼斯·波特表示，我們希望在稅收抵免政策延期的一年中找到解決風電問題的長期方案。他說：“在追求未來可靠的替代能源過程中，我們必然要經(jīng)歷可再生能源成長中的陣痛。”

　　雖然爭取延期的努力仍在進行，但風電行業(yè)已經(jīng)感受到了冷空氣的前鋒。行業(yè)組織美國風能協(xié)會估計，出于對抵免政策到期不續(xù)的預期，全美已經(jīng)有大約1700個風電相關(guān)工作崗位被裁掉。

　　能源分析師馬特·卡普蘭警告稱，即使風能生產(chǎn)稅收抵免政策在今年年底能夠得到通過，人們對該政策不能延續(xù)的預期已經(jīng)起效，威脅到了投資的持續(xù)性，再加上市場反應(yīng)的滯后性，這些都預示著2013年美國風電市場將出現(xiàn)低迷。

　　卡普蘭表示，如果不能得到延長，風電發(fā)展將放緩，直到美國的天然氣價格大幅回升，或者國家要求可再生能源發(fā)電比例顯著提高。但是，從短期來看這兩項利好風電的狀況出現(xiàn)的可能性都不大，即便出現(xiàn)，真正在風電行業(yè)奏效也需要幾年的時間。

　　如果稅收抵免政策得到延長，就可能將更多風電就業(yè)機會留在美國。有了穩(wěn)定的政策更多公司就愿意進入美國市場，但是政策的持續(xù)期必須長于一年。

　　其實，在過去幾年里，當稅收抵免政策要到期時，也會出現(xiàn)一些風機訂單和風場項目上的小波動。之所以沒有大風浪，是因為人們預期這個政策基本上可以平穩(wěn)地延續(xù)。

　　今年的狀況就不同了，當前美國的經(jīng)濟和政治大環(huán)境都不利于稅收抵免政策的延續(xù)。經(jīng)濟危機的持續(xù)不斷迫使政府縮減開支。美國參眾兩院分別控制在民主黨和共和黨手中的狀況也讓美國國會決策難度增大。

　　也并非所有能源公司都支持延續(xù)該政策。總部位于芝加哥的愛克斯龍公用事業(yè)集團就曾主張應(yīng)該讓抵免政策失效。該集團主要依賴核能和燃煤電廠發(fā)電。