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　　中國在總體上已經(jīng)進入了工業(yè)化中期階段，并跨入了“中等收入”國家行列。

　　從幼稚期進入成年期，中國工業(yè)發(fā)展既有繼續(xù)追趕發(fā)達工業(yè)國的內(nèi)容，也有更加依賴自主創(chuàng)新道路的表現(xiàn)，必須從工業(yè)化初期的工業(yè)結(jié)構(gòu)體系，向適應(yīng)工業(yè)化中后期的工業(yè)結(jié)構(gòu)體系轉(zhuǎn)變。

　　在社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長金碚看來，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級不僅僅表現(xiàn)在工業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)體系的總體特征的變化上，更深刻地發(fā)生和體現(xiàn)在所有工業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略抉擇和戰(zhàn)略走勢上。

　　中國前30年，采取各種優(yōu)惠政策支持一些地區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這個辦法在工業(yè)化的前期、中期有一定積極作用，但并不利于產(chǎn)業(yè)普遍地從低端向高端發(fā)展的新形勢。如果各個產(chǎn)業(yè)都要走向高端，更加需要國企、民企，外企的公平競爭來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，戰(zhàn)略選擇上中國要逐漸構(gòu)建有利于產(chǎn)品升級、技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境，而不是依靠優(yōu)惠政策。

　　他預(yù)計，到2020年，中國的工業(yè)會在工業(yè)強國的路上邁上一大步，將有更多的產(chǎn)業(yè)可能登上產(chǎn)業(yè)制高點，同時，工業(yè)能夠保證國家領(lǐng)土、領(lǐng)海安全以及全球利益。

　　中國正處于工業(yè)化中期

　　《21世紀》：目前我國工業(yè)化處于什么階段？有何特點？

　　金碚：中國每個地區(qū)可能有所不同，但是總體來講我們是工業(yè)化的中期。

　　這一時期的特點實際上就是傳統(tǒng)工業(yè)，特別是重化工業(yè)還有發(fā)展的潛在空間。工業(yè)化中期還有很多事沒有做完，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化等等。再加上中國裝備制造業(yè)目前還比較落后，這都會導(dǎo)致在這個階段，重工業(yè)發(fā)展還有很大增長空間，在相當一段時間內(nèi)，重工業(yè)還是比輕工業(yè)發(fā)展要快。

　　第二，很多產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能很大，特別是中低端產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為產(chǎn)能過剩。

　　第三，就是資源環(huán)境的約束越來越強。

　　第四，成本關(guān)系發(fā)生重大變化，特別像土地、勞動力、礦產(chǎn)資源等等。

　　《21世紀》：伴隨人口紅利消失與劉易斯拐點疊加而來，未來中國工業(yè)在勞動力方面面臨哪些挑戰(zhàn)？產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要做出怎樣的調(diào)整？

　　金碚：勞動力的問題應(yīng)該說無論學術(shù)界怎么爭議，但中國仍然勞動力豐富，并不因為人口結(jié)構(gòu)的變化改變這樣一個基本的趨勢，所以很大程度上中國還是要發(fā)揮勞動力的優(yōu)勢。

　　但是勞動力的優(yōu)勢結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化，過去我們勞動力的優(yōu)勢主要是在低端的或者叫非熟練的勞動力，現(xiàn)在越來越需要素質(zhì)比較高的勞動者。

　　所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，新技術(shù)的運用，都要求勞動者素質(zhì)的提高。所以中國勞動力密集型產(chǎn)業(yè)仍然有很大的發(fā)展空間，但是勞動力密集型產(chǎn)業(yè)本身也在發(fā)生變化，我們把他叫做高素質(zhì)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，雖然和原來的傳統(tǒng)密集型產(chǎn)業(yè)不太一樣，但是需要豐富的勞動力這一點仍然相同。

　　《21世紀》：制約我國工業(yè)發(fā)展的因素還有哪些？

　　金碚：約束我國工業(yè)發(fā)展的因素也很多，比如前面提到的資源環(huán)境、要素成本關(guān)系的變化。勞動力價格現(xiàn)在上漲比較快，有多種原因?qū)е拢热缯f農(nóng)村社會福利提高，社會保障等條件的改善，農(nóng)村居民教育水平的提高等等，這都導(dǎo)致了勞動力機會成本的上升，所以現(xiàn)在很多完全依靠低端勞動者的勞動密集型產(chǎn)業(yè)受到很大的沖擊，這是內(nèi)部。

　　外部需求的狀況短期內(nèi)不會有太大的改變，這是國際條件所決定的。工業(yè)發(fā)展要升級，比如戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不成熟，其市場很大程度上要依賴于政府補貼，所以當國外特別是歐洲國家財政狀況不好，對新能源產(chǎn)業(yè)補貼的減少也會導(dǎo)致國際市場需求減少，特別明顯的就是光伏太陽能。

　　還有就是體制環(huán)境，我認為這是對中國工業(yè)發(fā)展最大的約束，這個體制機制目前不適應(yīng)于工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，因為我們的體制還是追求擴張的體制，對工業(yè)改革和其他領(lǐng)域的改革也不配套，工業(yè)領(lǐng)域改革相對較快，其他領(lǐng)域改革滯后。

　　比如說社會保障、資源管理規(guī)則、稅收制度、壟斷行業(yè)管制都滯后于工業(yè)改革，導(dǎo)致一系列體制機制不適合工業(yè)區(qū)域。

　　再就是觀念誤區(qū)，30多年來我們的體制機制導(dǎo)致工業(yè)化快速擴張，我稱之為“平推式”的工業(yè)化，這種方式找到一種發(fā)展空間，投資擴張，然后追求規(guī)模，導(dǎo)致社會普遍心理就是缺乏耐心，什么事情3、5年一定要成效，以為技術(shù)創(chuàng)新只要重視只要補貼就能夠成功。

　　其實不是這樣，工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級到了中期以后就非常艱難，需要有耐心，需要培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)往上走，我稱之為“立體式”的工業(yè)化，但是中國的觀念都是最大最快，這種心態(tài)不利于成為真正的工業(yè)強國。

　　“立體式”工業(yè)化是長期過程

　　《21世紀》：這種向上走的“立體式”工業(yè)是一種什么樣的狀態(tài)？

　　金碚：就是每一個企業(yè)不斷地把產(chǎn)品做到精致、高端，在某個領(lǐng)域堅持往制高點走，而不是產(chǎn)品賺錢了規(guī)模最大了就可以。

　　中國現(xiàn)在大多數(shù)產(chǎn)業(yè)的制高點都不在中國，不管是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。比如紡織服裝、日用品，這些行業(yè)中國最大沒有問題，但是產(chǎn)品做不過外國人，真正產(chǎn)業(yè)的頂端還是留在歐美日，但是大多數(shù)企業(yè)并沒有往上走的心態(tài)，只要市場占有率高，賺了錢以后就可以把知名品牌買過來，這種就是“平推式”心態(tài)，市場本來已經(jīng)有的東西你還去擴張。

　　“立體式”的工業(yè)就是，做你沒有的東西，然后抱著這樣一種心態(tài)往上爬，這種心態(tài)在中國企業(yè)、地方政府普遍沒有。

　　很多地方將產(chǎn)業(yè)升級，要搞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，這些東西好是好，但是你的方式仍然是“平推式”的，給你一塊地然后給補貼，好像就行了，最后浪費土地，浪費國家補貼。

　　《21世紀》：我國的工業(yè)與發(fā)達國家的差距有多大？未來十年可以在哪些領(lǐng)域追趕？

　　金碚：我們正在做一個研究，就是要把國外最好的產(chǎn)業(yè)，國外各個產(chǎn)業(yè)中最具有代表性的產(chǎn)品和中國最好的產(chǎn)品來進行比較，雖然成果還沒有出來，但是我們初步判斷差距非常大，不是說兩三年可以改善，10年、8年能不能趕上還是個問題。

　　未來10年，我們一些產(chǎn)業(yè)的制高點能不能接近發(fā)達國家，實際上取決于三個因素：第一是要素稟賦；第二是科學技術(shù)；第三就是工業(yè)文明。

　　這三個因素第一個方面中國是有優(yōu)勢的，但是技術(shù)產(chǎn)業(yè)有很大差距，工業(yè)文明差距就更大了。工業(yè)化的初期、中期從一定程度來講，全世界各個國家差不多，這個不用擔心，但是走到工業(yè)化中后期以后，看其他的國家，再沒有共同的道路，美國是美國，德國是德國，意大利是意大利，西班牙是西班牙，希臘是希臘，都是工業(yè)化國家為什么走上不同的路？因為那個階段已經(jīng)沒有共同的規(guī)律，就是取決于你的工業(yè)文明，這個因素越來越長遠地具有決定性，最后你成為一個什么樣的國家，不是自然而然的。

　　《21世紀》：以現(xiàn)在中國工業(yè)文明的狀態(tài)，中國未來工業(yè)化中后期會走向什么方向？

　　金碚：中后期我們在規(guī)模上還是會有很大的優(yōu)勢，技術(shù)的水平會有提高，但是能不能夠占據(jù)各個產(chǎn)業(yè)的制高點，在這個產(chǎn)業(yè)里具有控制性的影響力，具有最高的附加價值，最核心的技術(shù)，中國在短期內(nèi)不大可能趕上發(fā)達國家。

　　中國有些產(chǎn)業(yè)可能在制高點上，因為中國是一個市場巨大的國家，面對這個市場可以有一些特殊滿足這個市場的工業(yè)技術(shù)，比如說超高壓輸電，德國不需要這個東西，中國人需要，從北方把電輸?shù)侥戏剑L距離輸電在中國這樣大的國家才有。高鐵在很多國家很難實現(xiàn)經(jīng)濟性，因為沒有那么多人，但在中國高鐵就有優(yōu)勢。

　　具有特殊工業(yè)需求的產(chǎn)業(yè)，中國可能會占據(jù)世界高端，因為別人某種程度上不需要。工業(yè)品制造中國肯定是第一大國，品質(zhì)也不錯，但是你是做不過瑞士，工業(yè)品做到高端之后和藝術(shù)是相關(guān)的，為什么瑞士手表賺這么多錢？它有工業(yè)設(shè)計、有藝術(shù)、有文化積淀，這個東西不是三五年就成的，同樣，中國做箱包肯定世界第一，但是最好的包不在中國。

　　從要素優(yōu)勢來看，中國有巨大的市場，會促進我們跟發(fā)達國家差距的縮小，但是在產(chǎn)業(yè)的尖端上我們應(yīng)該有長期的努力，如果想短期內(nèi)能夠成功的話本身就是一個障礙。

　　中國向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移需要創(chuàng)新的環(huán)境

　　《21世紀》：美國提出制造業(yè)回歸，隨著國內(nèi)制造業(yè)成本上升，產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)向東南亞等地轉(zhuǎn)移的趨勢，目前來看這一趨勢不可逆轉(zhuǎn)，如果任由這種情況發(fā)展下去，會對中國造成什么影響？

　　金碚：美國的制造業(yè)回歸會對中國制造業(yè)有一些影響，但是我覺得不會有特別大的影響，會對中國產(chǎn)生壓力，特別是跨國公司所謂的回歸，不是干脆地退出，而是跨國產(chǎn)業(yè)鏈重新布局，把哪段在中國，哪段在美國。

　　美國也會出臺一些優(yōu)惠政策，吸引美國企業(yè)回流，但這個東西不是決定性的，因為全球化以后，具有重要意義的要素布局是通過跨國公司實現(xiàn)的。

　　中國本身是個市場，不可能東南亞生產(chǎn)進口到中國，但是比如紡織業(yè)，可能把加工成本低的環(huán)節(jié)放到越南，這是可能的，但是整個產(chǎn)業(yè)鏈不可能在中國完全缺席，一定是這樣一個布局。

　　剛才講到，將來的優(yōu)勢是把過去低素質(zhì)的勞動力豐富優(yōu)勢，轉(zhuǎn)移到仍然靠較高素質(zhì)勞動力上，中國應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)鏈的中高端找到有優(yōu)勢的環(huán)節(jié)。

　　如果講到真正的產(chǎn)業(yè)競爭，還有城市建設(shè)和生活環(huán)境，中國現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施在發(fā)展中國家是不錯，但是我們有沒有很好的生活環(huán)境吸引高端的勞動者？

　　《21世紀》：從低端制造業(yè)向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移，中國有哪些戰(zhàn)略可以選擇？

　　金碚：我們到了工業(yè)化中期以后會出現(xiàn)一系列競爭上的變化，我把它叫做競爭力源泉的改變。

　　2020年，中國邁向工業(yè)強國要過“檻”

　　從低端制造業(yè)向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移，有個“檻”一定要過，什么“檻”？就是前30年，采取各種優(yōu)惠政策支持一些地區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是從長遠來看，如果各個產(chǎn)業(yè)都要走向高端，更加需要國企、民企、外企的公平競爭來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，這是低端向高端升級戰(zhàn)略上或者政策上一個根本性的改變。

　　但是這個根本性的改變還沒有真正地到來，現(xiàn)在我們的思路還是給優(yōu)惠政策，減稅、補貼。這個辦法在工業(yè)化的前期、中期有一定積極作用，但是這種政策并不利于產(chǎn)業(yè)普遍地從低端向高端走，不利于企業(yè)形成往上升級的心態(tài)，而讓企業(yè)把主要的心思用在爭取優(yōu)惠政策上。

　　企業(yè)家的精力有限，中國的企業(yè)家把大部分的時間、精力用在爭取優(yōu)惠政策上，因為產(chǎn)業(yè)環(huán)境就是這樣，國外沒有優(yōu)惠政策，企業(yè)只有認認真真去搞技術(shù)創(chuàng)新往上走，所以政策是一個關(guān)鍵點，中國要有充分的思想準備和前瞻性來實現(xiàn)轉(zhuǎn)換。長期以來這種政策導(dǎo)向已經(jīng)給企業(yè)家形成了心理障礙。

　　這是個轉(zhuǎn)軌過程，不能一蹴而就，說它錯了也有它存在的理由，要不然中國也不會發(fā)展這么快，但那個東西有利有弊，我們?nèi)〉贸删屯瑫r付出了大的代價。

　　對這種轉(zhuǎn)變要加以重視，慢慢地經(jīng)濟會走到這一步，戰(zhàn)略選擇上我們要逐漸構(gòu)建有利于產(chǎn)品升級、技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境，而不是依靠優(yōu)惠政策。

　　《21世紀》：面對第三次工業(yè)革命，中國應(yīng)該如何應(yīng)對？

　　金碚：對于第三次工業(yè)革命，不同的人有完全不同的理解。從性質(zhì)上可以有兩種理解，一種認為工業(yè)革命是個客觀規(guī)律，現(xiàn)在西方國家已經(jīng)這樣走，中國以后一定也會這么走，這是對第三次工業(yè)革命的一種思維邏輯。第二種，工業(yè)革命在西方更多是一種主張，比如結(jié)合現(xiàn)在的情況，政府應(yīng)該怎么樣做，然后實現(xiàn)什么樣的技術(shù)構(gòu)架，如何建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施，然后政策應(yīng)該怎樣安排，企業(yè)應(yīng)該怎樣做。

　　這個主張怎么實現(xiàn)？美國人很現(xiàn)實，所以不太急，認為第三次工業(yè)革命可以依靠企業(yè)自己來。歐洲比較偏社會主義傾向，政府拿錢補貼搞太陽能，讓所有的房子變成發(fā)電廠，現(xiàn)在歐洲財政緊張，所以他們主張的第三次工業(yè)革命的步伐實際上在減緩，最典型的就是西班牙。

　　所以第三次工業(yè)革命是種主張，也是種構(gòu)建，我們中國要看到的是什么？

　　第一是能源的轉(zhuǎn)換，化石能源還能用多久？這個沒有共識，有人說很快，有人說早著呢，但是共同的問題是，我們要尋找新能源。

　　第二個是電子通訊信息技術(shù)，信息化起到越來越大的作用，這點認識也是共同的。

　　那么，中國應(yīng)該怎么辦？

　　我認為首先中國要立足于現(xiàn)在，又要有前瞻性，不能看到未來就不顧現(xiàn)實，也不能看現(xiàn)實不看未來。

　　現(xiàn)實是什么？現(xiàn)實是世界目前仍然處于化石能源的時代，盡管誰都認為這個時代會過時，但是畢竟還沒有過，所以中國還需要扎扎實實地做好各個產(chǎn)業(yè)，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，哪怕是基于化石能源變成的產(chǎn)業(yè)，在這個基礎(chǔ)上前瞻性發(fā)展新能源，這是有現(xiàn)實性又有前瞻性的。

　　其次是要深刻地認識到信息化對中國工業(yè)，對中國經(jīng)濟產(chǎn)生的深的影響。這點很重要，它的影響不僅僅是在生產(chǎn)技術(shù)、營銷方面，它會對你的社會、政治產(chǎn)生重大的影響。在信息社會，工業(yè)技術(shù)、企業(yè)決策，甚至政治越來越公開，對此要有充分的準備。

　　最后就是要創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的環(huán)境，中國缺乏創(chuàng)新。

　　2020邁向工業(yè)強國

　　《21世紀》：工業(yè)化發(fā)展到一定階段，服務(wù)業(yè)占比開始逐步擴大，工業(yè)萎縮，如何看待未來中國工業(yè)與服務(wù)業(yè)格局的這種變化？

　　金碚：服務(wù)業(yè)比重提高是必然規(guī)律，但是服務(wù)業(yè)和工業(yè)不一樣，服務(wù)業(yè)增長提高依靠兩個因素，第一是供應(yīng)量的增加，提供了更多的服務(wù)和產(chǎn)品。另外一個是服務(wù)業(yè)很多領(lǐng)域的價格在上漲，工業(yè)的特點是產(chǎn)品價格在下降，所以服務(wù)業(yè)比重的提高由兩個因素決定。

　　實際上還有轉(zhuǎn)移因素，從制造業(yè)轉(zhuǎn)移出來的服務(wù)業(yè)，比如倉儲、物流等等過去都是算工業(yè)的，現(xiàn)在從工業(yè)中轉(zhuǎn)移出來了。

　　但是在目前這個階段服務(wù)業(yè)是不是拉動經(jīng)濟增長最重要的因素？不是。現(xiàn)階段拉動經(jīng)濟增長最重要的力量還是工業(yè)，因為工業(yè)化時期拉動經(jīng)濟增長統(tǒng)計上講是以不變價格來算，用不變價格來計算的話肯定工業(yè)的增長是最快的，高于GDP。

　　高于GDP為什么比重會下降？因為計算比重的時候用現(xiàn)金價格來算而不是用不變價格來算，所以經(jīng)濟增長工業(yè)還是首要因素，服務(wù)業(yè)也會有，但是不會超過工業(yè)。

　　服務(wù)業(yè)比重不斷擴大的結(jié)果就是，經(jīng)濟增速一定下降，比如上海和北京，服務(wù)業(yè)比重提高，但是經(jīng)濟增速下降。服務(wù)業(yè)能夠拉動經(jīng)濟增長主要依靠兩個行業(yè)，金融和房地產(chǎn)。

　　《21世紀》：到2020年前后，中國的工業(yè)化將處于什么階段？這一階段的特征是什么？

　　金碚：中國的工業(yè)會在工業(yè)強國的路上邁上一大步。

　　什么叫工業(yè)強國？兩個標準，第一個你的工業(yè)能夠占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點，可以預(yù)見，到2020年我們會有更多的產(chǎn)業(yè)有可能登上產(chǎn)業(yè)的制高點，現(xiàn)在很少。

　　第二個工業(yè)強國的特點是，工業(yè)能夠支持解決這個國家重大的經(jīng)濟、社會的問題，特別是國家安全，你是靠買別人的東西解決你的問題，還是你自己能夠生產(chǎn)出產(chǎn)品。

　　中國現(xiàn)在的工業(yè)還做不到，很多重大經(jīng)濟問題，比如說國土整治，水利及水問題，靠中國自己的技術(shù)還做不到。從國家安全角度，960萬平方公里土地，現(xiàn)在再加上300萬平方公里的海域，我們的海軍工業(yè)有力量能夠維護300萬平方公里海域嗎？

　　到2020年的時候，中國國家利益遍布全球，我們的企業(yè)遍布全世界，我們的工業(yè)能夠像美國那樣保證中國在全球的利益嗎？你能夠保證你的航道不被別人占嗎？現(xiàn)在美國人在中東等地還參與管理，如果美國在2020年前能源能夠自給并實現(xiàn)凈出口，中東對美國來講不那么重要了，一旦這些地區(qū)發(fā)生動亂，中國能做什么？以現(xiàn)在的工業(yè)發(fā)展水平，中國根本沒有這樣的能力，所以一個工業(yè)強國有兩點很重要，第一就是重要領(lǐng)域占據(jù)制高點；第二，重大的社會經(jīng)濟問題，特別是國家安全利益，工業(yè)有能力支撐保證，這才是強國。