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我國深化科技體制改革加快建設創(chuàng)新型國家綜述

http://www.sharifulalam.com 2012-09-14 17:13 來源:中國自動化學會專家咨詢工作委員會

   新華社北京7月5日電(記者 吳晶晶、顧瑞珍)中國科學院深圳先進技術(shù)研究院是一個創(chuàng)立僅6年的科研機構(gòu),短短6年來,它在新能源與新材料、云計算與物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域成功孵化了60家戰(zhàn)略性新興企業(yè)。

  “先進院從成立之初就致力于體制機制創(chuàng)新,集應用基礎研究和產(chǎn)業(yè)化為一體,提高科研成果的轉(zhuǎn)化效率和質(zhì)量。”院長樊建平說。

  深圳先進技術(shù)研究院走出了一條推動科技成果產(chǎn)業(yè)化的成功路徑。它的實踐正是我國不斷深化科技體制改革,加快建設國家創(chuàng)新體系的一個縮影。

  近年來,從推動科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合到建立企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,從大力培養(yǎng)引進高層次創(chuàng)新人才到完善科研管理體制……我國積極推進科技體制改革,極大地解放和發(fā)展了科技生產(chǎn)力,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的支撐。

  我國原有科技體制形成于計劃經(jīng)濟下,其突出特點是科技資源集中在政府所屬獨立科研院所。隨著改革開放和市場經(jīng)濟體制的逐步確立,其弊端日益突出。

  科技和經(jīng)濟“兩張皮”、關(guān)鍵技術(shù)自給率低、科技資源配置過度行政化與分散重復并存、科技人員的積極性創(chuàng)造性難以發(fā)揮……一個科學合理、富有活力、更有效率的科技體制機制亟待建立。

  1985年,中共中央發(fā)布《關(guān)于科學技術(shù)體制改革的決定》,全面啟動了科技體制改革。確立“科教興國”戰(zhàn)略,開展科研院所結(jié)構(gòu)調(diào)整試點,推動應用開發(fā)類科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制和社會公益類科研機構(gòu)分類改革……科技體制改革穩(wěn)步推進。

  2006年,黨中央國務院召開全國科學技術(shù)大會,發(fā)布了《關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要,增強自主創(chuàng)新能力的決定》,提出要有效整合全社會科技資源,形成相互促進、充滿活力的國家創(chuàng)新體系。

  隨后,黨的十七大提出要提高自主創(chuàng)新能力,努力建設創(chuàng)新型國家,明確了進一步深化科技體制改革的方向:科技要為經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供更有力的支撐。

  經(jīng)過多年的努力,我國科技體制改革取得了重要進展和顯著成效。上世紀末以來,全國1300多家科研院所陸續(xù)完成企業(yè)化改制,從體制上走出了產(chǎn)業(yè)類院所游離于經(jīng)濟主戰(zhàn)場之外的困境。公益類科研院所的分類改革也積極推進,在用人、分配、考核等方面進行了有益探索。

  科技體制改革在優(yōu)化科技力量結(jié)構(gòu)和布局的同時,大大促進了科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合。科研院所走出“圍墻”,擔當起建設創(chuàng)新型國家的脊梁,一批創(chuàng)新能力強、經(jīng)濟效益佳的“明星”企業(yè),成為行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。

  通過深化改革,政、產(chǎn)、學、研、用相結(jié)合的國家創(chuàng)新體系建設全面推進。尤其是企業(yè)“挑大梁”“唱主角”,技術(shù)創(chuàng)新主體地位進一步增強。華為、大唐、海爾……一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)開始在全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局中占有一席之地。

  統(tǒng)計顯示,近兩年,企業(yè)在我國全社會研發(fā)支出中所占份額不斷提高,國家科學技術(shù)進步獎中,三分之二的項目由企業(yè)牽頭或參與完成。

  就像魚兒離不了水,科技發(fā)展也離不開一個良好環(huán)境。近年來,我國在金融、稅收、政府采購、創(chuàng)新文化等方面積極采取措施,同時著力營造寬松包容的學術(shù)氛圍,進一步激發(fā)了廣大科技人員積極性和創(chuàng)造性。

  人才是科技發(fā)展的關(guān)鍵因素。我國積極培養(yǎng)引進高水平領(lǐng)軍人才和青年科技人才,并在選才、引才、用才和激勵機制等方面進行了積極探索和實踐,不斷破除束縛人才成長的體制機制障礙。

  科技支撐發(fā)展,創(chuàng)新引領(lǐng)未來。經(jīng)過改革的洗禮,一家家科研院所的創(chuàng)新能力不斷增強,一個個科技型企業(yè)在市場中站穩(wěn)腳跟,一項項重大技術(shù)突破引領(lǐng)著全行業(yè)的發(fā)展……科技創(chuàng)新帶來的活力和效益不斷顯現(xiàn)。

  --我國科技資源總量穩(wěn)步增長,2011年全年研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費達到8610億元,增幅為21.9%,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.83%,居世界第三位。

  --科研產(chǎn)出大幅增長,論文被引用數(shù)上升到世界第七位,2011年發(fā)明專利授權(quán)量達到17.2萬件,增長27.4%,居世界第三位。

  --重大創(chuàng)新成果亮點紛呈,太空漫步、蛟龍潛海、超級計算機、鐵基超導、高速鐵路、超級雜交稻、基因測序等一批科技重點工程、重大項目佳音頻傳。

  --圍繞支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重大任務,科技有效發(fā)揮了支撐引領(lǐng)作用,同時科技服務“三農(nóng)”、惠及民生成效顯著……

  我國通過深化科技體制改革,創(chuàng)新型國家建設取得了重要進展,但也必須看到,我國科技發(fā)展中一些長期性、根本性問題還沒有得到解決,如技術(shù)儲備明顯不足,原始創(chuàng)新能力較弱,科技資源投入效率還不高,科技計劃和經(jīng)費管理亟待改進,創(chuàng)新環(huán)境還不完善等。

  雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越。在創(chuàng)新型國家建設的道路上,中國廣大科技工作者仍將肩負重任,砥礪前行。

  溫家寶:積極迎接新科技革命的曙光和挑戰(zhàn)

  新華社北京7月2日電 國務院總理溫家寶6月11日在中國科學院第十六次院士大會和中國工程院第十一次院士大會上發(fā)表講話。講話全文如下:
  積極迎接新科技革命的曙光和挑戰(zhàn)

  在中國科學院第十六次院士大會和中國工程院第十一次院士大會上的講話

  溫家寶

   今天在座的有許多老一輩科學家,也有許多中青年科學家,都是新中國科技發(fā)展的見證人和實踐者。我年輕時曾經(jīng)是一名地質(zhì)工程師,對科學事業(yè)非常熱愛,許多老科學家的感人事跡常常激勵著我,曾一心向往做一名科學家。到中央工作以后,我一直對科技工作傾注了自己的熱情。從上個世紀八十年代,我就開始聯(lián)系科技工作,我感到很高興,也感到責任重大。從那時起到2003年的十多年間,我一直聯(lián)系科協(xié),中間經(jīng)歷了錢學森、朱光亞、周光召三任科協(xié)主席,并和宋健同志長期合作共事。這些年,我和許多科學家結(jié)下了深厚友誼,經(jīng)常向他們請教中國科技事業(yè)的發(fā)展,他們也愿意跟我說心里話。我手頭有近百封和科學家的通信,大部分是談科學技術(shù)發(fā)展和科技工作的。擔任總理近10年來,科技發(fā)展始終是縈繞我心頭的一件大事。我深知,沒有科學技術(shù)的發(fā)展就沒有中國的今天,也沒有中國的明天。我們必須依靠科學技術(shù),依靠科學精神,才能全面建成惠及十幾億人口的小康社會,才能建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。下面,我結(jié)合這些年的親身實踐,談談對我國科技工作幾件大事的看法,與大家討論。

  “發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不能一哄而上,遍地開花”

  全國政協(xié)常委建言促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

  新華社北京6月21日電(記者 顧瑞珍 崔靜)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不能一哄而上,遍地開花;抓緊出臺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確時間表和路線圖;要建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金投入的長效機制……

  在此間舉行的全國政協(xié)十一屆常委會第十八次會議上,常委們就促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快形成生產(chǎn)能力和核心競爭力積極建言。

  國際金融危機給世界經(jīng)濟帶來了巨大影響,各國都在尋找下一輪經(jīng)濟增長的動力,開始大力培育對國民經(jīng)濟發(fā)展和國家安全具有重要意義的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),新一輪的國際競爭也已悄然開始。

   深化科技體制改革 加快國家創(chuàng)新體系建設

   中共中央政治局召開會議 

   研究深化科技體制改革 加快國家創(chuàng)新體系建設 

   中共中央總書記胡錦濤主持會議

   新華網(wǎng)北京5月28日電中共中央政治局5月28日召開會議,研究深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設。中共中央總書記胡錦濤主持會議。

   會議指出,建設創(chuàng)新型國家,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,實現(xiàn)我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標,最根本的是要靠科技的力量,最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力。當前,我國進入全面建設小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。科技在經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益凸顯,新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革步伐加快,我國科技發(fā)展既面臨重要戰(zhàn)略機遇,也面對嚴峻挑戰(zhàn)。必須在深化科技體制改革上取得新的重要進展,建立健全科學合理、富有活力、更有效率的創(chuàng)新體系,激發(fā)全社會創(chuàng)造活力,實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

   會議強調(diào),深化科技體制改革,要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略,堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導方針,全面落實科技規(guī)劃綱要,以提高自主創(chuàng)新能力為核心,以促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合為重點,著力解決制約科技創(chuàng)新的突出問題,充分發(fā)揮科技在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的支撐引領(lǐng)作用,加快建設國家創(chuàng)新體系,為2020年進入創(chuàng)新型國家行列、全面建成小康社會和新中國成立100年時成為世界科技強國奠定堅實基礎。

   會議要求,深化科技體制改革要突出重點、務求實效。要圍繞科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合這個核心問題,強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,加快建立企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機制。要提高科研院所和高等學校創(chuàng)新服務能力,強化協(xié)同創(chuàng)新,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局,推進科研院所分類改革,強化科技資源開放共享,建立基礎研究、應用研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的機制,提高國家創(chuàng)新體系整體效能。要統(tǒng)籌發(fā)揮政府調(diào)控作用和市場在資源配置中的基礎性作用,完善科技項目、經(jīng)費管理制度和科技評價、獎勵制度,形成激勵創(chuàng)新正確導向。要加強高水平領(lǐng)軍人才和青年科技人才培養(yǎng),引進海外優(yōu)秀人才,支持歸國留學人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要建立健全科學合理的人才評價標準,加強科研誠信建設,營造科學民主、寬松包容的學術(shù)氛圍,進一步激發(fā)廣大科技人員積極性和創(chuàng)造性。要落實和完善相關(guān)法律法規(guī)和政策措施,為科技創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。

   會議還研究了其他事項。

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