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　　  今年上半年，由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速減緩，導(dǎo)致工業(yè)節(jié)能減排形勢(shì)好于預(yù)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前5個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降了7.35%，超額完成今年年度下降5%的預(yù)期目標(biāo)，同時(shí)也彌補(bǔ)了去年的差額。

　　對(duì)此，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司節(jié)能處處長(zhǎng)余薇提醒大家還不能盲目樂(lè)觀，而是應(yīng)該利用這段市場(chǎng)環(huán)境不好、部分產(chǎn)能停產(chǎn)的時(shí)機(jī)加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造。同時(shí)，賽迪智庫(kù)工業(yè)節(jié)能與環(huán)保研究所所長(zhǎng)顧成奎也擔(dān)心，下半年隨著國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需政策的實(shí)施，工業(yè)節(jié)能指標(biāo)可能出現(xiàn)反彈。

　　漂亮的翻身仗

　　據(jù)賽迪智庫(kù)公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1~5月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降7.35%，下降幅度已超過(guò)去年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗降幅（下降3.49%）近3.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　“由此看出，今年上半年的節(jié)能指標(biāo)不僅超額完成了今年下降5%的年度預(yù)期目標(biāo)，而且彌補(bǔ)了去年下降4%預(yù)期目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)的缺口。”顧成奎表示，今年上半年的節(jié)能形勢(shì)可謂大快人心。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2012年5月底，全國(guó)規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗達(dá)到1.72噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2010年的1.92噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降了10.6%，為“十二五”工業(yè)節(jié)能下降21%的目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。

　　顧成奎分析，取得這樣的成績(jī)主要原因是，今年上半年，受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和工業(yè)生產(chǎn)增速放緩的影響，工業(yè)能源消費(fèi)量增速趨緩，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降較快。尤其是來(lái)自工業(yè)四大高載能行業(yè)（化工、建材、鋼鐵、有色行業(yè)）能源消費(fèi)量占工業(yè)能源消費(fèi)量的比重下降。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，以用電量為例，前6個(gè)月，四大高載能行業(yè)用電量7602億千瓦時(shí)，增速較去年同期下降9.6個(gè)百分點(diǎn)，占工業(yè)能源消費(fèi)總量的比重下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。四大高載能行業(yè)的工業(yè)增加值增速分別為12.0%、12.1%、8.5%和13.8%，但在其用電量增速中，鋼鐵、建材均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。據(jù)此，四大高載能行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗均實(shí)現(xiàn)下降，其中建材和鋼鐵行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降幅度較大。

　　節(jié)能壓力猶存

　　雖然今年上半年工業(yè)增加值能耗已超額完成，甚至填補(bǔ)了去年的虧空。但下半年，隨著國(guó)家出臺(tái)的一系列措施，尤其是鐵路、機(jī)場(chǎng)等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目重新開(kāi)工，將拉動(dòng)高耗能行業(yè)快速發(fā)展，從而推動(dòng)工業(yè)能耗快速增長(zhǎng)。

　　據(jù)悉，近期部分地區(qū)高耗能項(xiàng)目審批速度加快，一批工業(yè)重大項(xiàng)目即將啟動(dòng)。因此，顧成奎預(yù)測(cè)，下半年，高耗能行業(yè)能耗隨著投資的增長(zhǎng)和項(xiàng)目的投產(chǎn)可能出現(xiàn)快速增長(zhǎng)，工業(yè)能耗也將快速增長(zhǎng)，節(jié)能指標(biāo)可能出現(xiàn)反彈。

　　“尤其是西部地區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，節(jié)能減排壓力激增。”顧成奎表示，目前，西部地區(qū)仍處于工業(yè)化加速發(fā)展的進(jìn)程中，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《西部大開(kāi)發(fā)2011年進(jìn)展情況和2012年工作安排》中，強(qiáng)調(diào)以實(shí)施重大工程項(xiàng)目為抓手，深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，由此給節(jié)能減排帶來(lái)巨大壓力。

　　據(jù)悉，從今年上半年開(kāi)始，西部地區(qū)就有一大批工業(yè)重大項(xiàng)目投產(chǎn)，帶動(dòng)了能源消耗快速增長(zhǎng)。如新疆正在全力推進(jìn)400項(xiàng)工業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，目前已建成的一批煤化工、鋼鐵、有色、建材等項(xiàng)目的產(chǎn)能正在逐步釋放，導(dǎo)致工業(yè)用電量猛增。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1~6月，西部12省工業(yè)增加值增速全部超過(guò)全國(guó)平均水平。其中，新疆、貴州、青海、寧夏的工業(yè)用電量增速均超過(guò)10%以上，遠(yuǎn)高于全國(guó)工業(yè)用電量增速（3.7%）的平均水平。

　　拓展節(jié)能空間

　　“節(jié)能工作不會(huì)因?yàn)樯习肽曛笜?biāo)完成得好而松懈，我們還不能盲目樂(lè)觀，對(duì)于全年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的完成效果，還要年底再看。”余薇表示，因?yàn)槿ツ暝?.5％的節(jié)能目標(biāo)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，所以今年還要還欠賬。

　　同時(shí)，她提醒大家，目前正是企業(yè)加快節(jié)能技術(shù)改造的最好時(shí)機(jī)。“因?yàn)楹芏喙?jié)能技術(shù)需要停產(chǎn)改造，而在生產(chǎn)旺季很難停下來(lái)，現(xiàn)在由于市場(chǎng)形勢(shì)的不樂(lè)觀，我們要督促企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造。”余薇說(shuō)。

　　據(jù)悉，目前工信部與國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等聯(lián)合出臺(tái)了一系列政策，促進(jìn)企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和節(jié)能改造，同時(shí)也在推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，督促重點(diǎn)用能企業(yè)建立能源管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　余薇表示：“現(xiàn)在的技能改造大多都是企業(yè)被動(dòng)進(jìn)行的，我們要想辦法促使企業(yè)發(fā)揮內(nèi)力，變被動(dòng)改造為主動(dòng)改造，更好地促進(jìn)節(jié)能工作。”

　　據(jù)相關(guān)分析，今年我國(guó)節(jié)能形勢(shì)出現(xiàn)反復(fù)的原因主要有三點(diǎn)：一是工業(yè)結(jié)構(gòu)重化趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)；二是對(duì)中小工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排工作重視不夠；三是中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排存在矛盾。

　　為此，顧成奎建議：要繼續(xù)做好新上項(xiàng)目能評(píng)環(huán)評(píng)，加強(qiáng)工業(yè)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，把好能耗準(zhǔn)入關(guān)和污染物排放總量關(guān)；進(jìn)一步把落后產(chǎn)能淘汰落實(shí)到具體企業(yè)、具體項(xiàng)目上，推動(dòng)利用市場(chǎng)手段淘汰落后產(chǎn)能；要加大對(duì)中小企業(yè)節(jié)能減排的支持力度，鼓勵(lì)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為中小企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排咨詢服務(wù)；要研究制定差異化的工業(yè)節(jié)能減排政策措施，包括：區(qū)域工業(yè)節(jié)能減排差異化政策、工業(yè)行業(yè)節(jié)能減排差異化政策、工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排差異化政策等；繼續(xù)擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程支持范圍，擴(kuò)大節(jié)能家電產(chǎn)品覆蓋范圍。