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　　沉寂一年多后，國內(nèi)頁巖氣開發(fā)再次迎來饕餮盛宴。

　　近日，國土資源部召開新聞發(fā)布會稱，第三輪頁巖氣探礦權(quán)競爭出讓準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行，已初步形成了競爭出讓的方案、選定了競爭出讓區(qū)塊。

　　經(jīng)過前兩輪招標(biāo)，民企對頁巖氣開發(fā)已經(jīng)從最開始的熱情似火進(jìn)入了比較冷靜的階段，第三輪頁巖氣招標(biāo)恐怕將遇冷。

　　招標(biāo)門檻再降低

　　日前，國家能源局下調(diào)了2020年我國頁巖氣產(chǎn)量，從600億~1000億立方米下調(diào)至300億立方米，規(guī)劃目標(biāo)產(chǎn)量下調(diào)一半。

　　事實上，自2012年國內(nèi)頁巖氣第二輪招標(biāo)結(jié)束后，新一輪招標(biāo)何時啟動就備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。而相比前兩輪招標(biāo)，第三次頁巖氣礦權(quán)競標(biāo)的方案也將更為完善。

　　業(yè)內(nèi)人士透露，早在第二輪競標(biāo)后，包括國土資源部油氣中心、三大石油公司旗下研究院等在內(nèi)的相關(guān)部門及機(jī)構(gòu)就已多次展開討論，就第三輪競標(biāo)制定方案。

　　值得注意的是，相比第一輪招標(biāo)，2012年國土資源部在第二輪頁巖氣競標(biāo)過程中，無論是招標(biāo)區(qū)塊、對象、競標(biāo)資質(zhì)等門檻方面都已大為降低。據(jù)相關(guān)人士透露，目前，第三輪的競標(biāo)方案仍在制定之中，“從現(xiàn)階段來看，新的競標(biāo)方案將比前兩輪更加完善。”

　　對比此前兩輪的競標(biāo)方案，第一次頁巖氣招標(biāo)僅有4個區(qū)塊，中標(biāo)2個區(qū)塊，總面積4236.77平方千米；而第二次招標(biāo)的區(qū)塊則多達(dá)20個，總面積為20002平方公里，分別分布在重慶、貴州、湖北等地。

　　而在資質(zhì)方面，第一次競標(biāo)采取邀標(biāo)方式，僅限于數(shù)家受邀參與競標(biāo)的國有企業(yè)，第二次招標(biāo)對企業(yè)的資質(zhì)則大為放松，規(guī)定凡在境內(nèi)注冊，注冊資本金在3億元以上，具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)的企業(yè)，并首次對中外合資企業(yè)放開準(zhǔn)入門檻。

　　此外，上述知情人士還透露，新一輪招標(biāo)方案中，對競標(biāo)企業(yè)的門檻有望進(jìn)一步放開，“尤其是對民營企業(yè)”。此前第二輪競標(biāo)的75家單位中，民營企業(yè)所占比例約為三分之一。

　　“國土部未來的工作重點之一，包括進(jìn)一步向社會出讓一批頁巖氣勘查區(qū)塊，使更多包括民營企業(yè)在內(nèi)的社會資本進(jìn)入頁巖氣勘查開發(fā)領(lǐng)域。”國土資源部地質(zhì)勘查司司長彭齊鳴在發(fā)布會上表示。

　　第三輪招標(biāo)或遇冷

　　國土資源部召開新聞發(fā)布會稱，我國頁巖氣勘查開發(fā)仍處于起步階段。國土部地質(zhì)勘查司副司長車長波在會上表示，第三輪頁巖氣探礦權(quán)競爭出讓準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行，已初步形成了競爭出讓的方案、選定了競爭出讓區(qū)塊，待所有準(zhǔn)備工作完成后，將適時通過競爭方式向社會出讓新的頁巖氣探礦權(quán)區(qū)塊。但在業(yè)內(nèi)看來，第三輪頁巖氣招標(biāo)恐怕將遭冷遇。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國頁巖氣開發(fā)第三輪招標(biāo)已見雛形，當(dāng)前方案是建立類似于頁巖氣國家級開發(fā)區(qū)域，通過大規(guī)模的投資，集中技術(shù)和資金等力量，在四川地區(qū)劃出一定范圍，重新劃分礦權(quán)，再組織勘探開發(fā)，才有可能完成頁巖氣1000億立方米的產(chǎn)量。此外，目前頁巖氣資源還是主要被三大石油公司掌控，即使有民營企業(yè)投入，如何保證民營企業(yè)進(jìn)入市場時不被三大石油公司制約也是需要解決的問題。

　　不可忽視的是，頁巖氣開發(fā)一直都未解決的還有水的問題。

　　業(yè)內(nèi)分析人士表示，我國的頁巖氣開工僅在四川盆地層談得上比較成功，其它地區(qū)還沒有絕對的成功案例，受制于此，資本進(jìn)入這一行業(yè)就會比較謹(jǐn)慎。

　　有分析師認(rèn)為，國內(nèi)頁巖氣開發(fā)的形勢不太樂觀，即便頁巖氣不下調(diào)目標(biāo)產(chǎn)量，民企也已經(jīng)很冷靜了，美國頁巖氣開發(fā)成功的經(jīng)驗不可能在我國完全復(fù)制。頁巖氣開發(fā)時間過長，最后還不一定能出氣，一般民企沒有足夠的時間和金錢去玩火。

　　此外，國內(nèi)頁巖氣的發(fā)展仍有許多不確定性，到目前為止還沒有達(dá)成開發(fā)頁巖氣的統(tǒng)一意見，因此現(xiàn)在很多人不敢投入這個行業(yè)。

　　環(huán)保問題仍是焦點

　　依據(jù)國土部的預(yù)測，到2015年，我國頁巖氣產(chǎn)量將達(dá)到65億立方米，2017年達(dá)150億立方米，到2020年全國頁巖氣產(chǎn)量將超過300億立方米。如果措施得當(dāng)，有望達(dá)到400億~600億立方米，占天然氣總產(chǎn)量的1/5左右。

　　截至2014年7月底，全國共設(shè)置頁巖氣探礦權(quán)54個，面積17萬平方公里，累計投資200億元。目前，我國在頁巖氣勘探方面的突破主要集中在四川及鄂爾多斯盆地的長寧、威遠(yuǎn)、昭通、涪陵、延長等地。

　　其中，最有代表性的就是中石化的涪陵頁巖氣田。目前，該氣田已經(jīng)進(jìn)入商業(yè)化開發(fā)。9月6日凌晨，涪陵頁巖氣田6號集氣站一體化流量計顯示：焦頁6-2HF井累計產(chǎn)量達(dá)1億立方米，成為全國第一口產(chǎn)量突破億方的頁巖氣井，也是目前國內(nèi)累計產(chǎn)量最高的頁巖氣井。

　　對于天然氣越來越依賴進(jìn)口的中國來說，涪陵氣田的數(shù)字足以給這場頁巖氣盛宴再添一把火。

　　因為頁巖氣開采難度高，各種問題也隨之而來。頁巖氣排放物比較低，能夠降低空氣污染。但頁巖氣開采過程中卻面臨著水體污染、空氣污染、地質(zhì)破壞等諸多環(huán)境風(fēng)險。

　　中國社科院研究報告此前指出，我國頁巖氣開發(fā)尚處于探索階段，相關(guān)的環(huán)境防范等監(jiān)管體系尚未提上議事日程。然而，未來無論我國頁巖氣開發(fā)采取何種模式，環(huán)境問題都將是各方關(guān)注的焦點。

　　美國在頁巖氣開發(fā)中使用的水力壓裂法使得開發(fā)過程用水量巨大，這一做法是否破壞生態(tài)環(huán)境也引發(fā)了外界的關(guān)注。后來，部分州甚至出臺了短期的頁巖氣開發(fā)禁令，美國環(huán)保署也開始就頁巖氣開發(fā)的環(huán)境影響問題開展深入的調(diào)查研究。

　　據(jù)悉，頁巖氣的開發(fā)會需要很多的水資源，目前我國僅少量的水平井就近調(diào)水。以涪陵氣田為例，上百口井是從烏江直接調(diào)水，這樣不影響當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟约捌涞叵滤弧５珡拈L期看，人們會找到好的辦法解決水的問題，比如說探索無水壓裂。