http://www.sharifulalam.com 2012-06-27 09:43 來源:機(jī)電商報(bào)
種種跡象顯示,我國正在加快核電重啟的步伐。
6月15日,繼國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過了《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》(以下簡稱《核安全規(guī)劃》)和《關(guān)于全國民用核設(shè)施綜合安全檢查情況的報(bào)告》(以下簡稱《核安全檢查情況報(bào)告》)后,國家環(huán)保部在官網(wǎng)發(fā)布了這兩個文件的全文,以征求社會各界的意見和建議。
自年初媒體報(bào)道《核安全規(guī)劃》上報(bào)國務(wù)院之后,核電重啟的形勢日趨明朗。面對此次國家對于核電的最新動作,業(yè)內(nèi)人士表示,如果以上兩個文件獲得最終通過,那么核電重啟的閘門相當(dāng)于開了一半。
核安全檢查順利完成
自福島核事故以后,世界各國開始重新審視本國的核電發(fā)展戰(zhàn)略。德國甚至做出棄核決定,宣布到2022年關(guān)閉境內(nèi)所有17座核電站,核電招標(biāo)一度處于停滯期。
我國也在此次事故之后做出了快速反應(yīng)。2011年3月16日,溫家寶總理在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時提出,要抓緊編制核安全規(guī)劃,調(diào)整完善核電發(fā)展中長期規(guī)劃,核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前,暫停審批核電項(xiàng)目包括開展前期工作的項(xiàng)目。
據(jù)國家環(huán)保部人士透露,按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署,2011年3月—12月,國家環(huán)保部(國家核安全局)、國家發(fā)改委(國家能源局)和中國地震局對全國41臺運(yùn)行、在建核電機(jī)組,3臺待建核電機(jī)組,以及各民用研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施進(jìn)行了綜合安全檢查。
檢查的重點(diǎn)內(nèi)容包括廠址選址過程中所評估的外部事件的適當(dāng)性、核設(shè)施防洪預(yù)案和防洪能力評估、核設(shè)施抗震預(yù)案和現(xiàn)場抗震能力評估、核設(shè)施質(zhì)量保證系統(tǒng)的有效性及在建核電廠的建造質(zhì)量;核設(shè)施消防系統(tǒng)檢查、多種極端自然事件疊加事故的預(yù)防和環(huán)境保護(hù)措施等11個方面。
安全檢查結(jié)果表明,我國運(yùn)行和在建的核電廠基本能夠滿足我國現(xiàn)行核安全法規(guī)和國際原子能機(jī)構(gòu)最新標(biāo)準(zhǔn)的要求,具備一定的嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解能力,風(fēng)險(xiǎn)受控,安全有保障;民用研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施滿足我國現(xiàn)行核安全法規(guī)要求,風(fēng)險(xiǎn)受控,安全有保障。
據(jù)了解,《核安全規(guī)劃》的出爐歷時一年多的時間。由于按照國務(wù)院編制第十二個五年規(guī)劃的總體要求,《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》是需要報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃之一。為此,國家環(huán)保部、發(fā)改委、財(cái)政部、國防科工局和國家能源局等部門通力合作,多次協(xié)調(diào),反復(fù)討論,與其他規(guī)劃做了充分銜接。相關(guān)學(xué)者和專家反復(fù)進(jìn)行研究論證,并開展12個方面的專題研究,最終成稿。經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會兩次專題審議,于5月31日原則通過。
重點(diǎn)項(xiàng)目投資約798億元
半個多世紀(jì)以來,我國核能與核技術(shù)利用事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。目前,我國已經(jīng)形成較為完整的核工業(yè)體系,核能在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、促進(jìn)污染減排和應(yīng)對氣候變化等方面發(fā)揮了重要作用;核技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、醫(yī)療和科研等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用,有力地推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
為推動核能與核技術(shù)利用的技術(shù)升級和進(jìn)步,進(jìn)一步消除安全隱患,《核安全規(guī)劃》里明確提出,“十二五”期間,核電重點(diǎn)項(xiàng)目投資需求約798億元。
同時,《核安全規(guī)劃》也指出了此次檢查發(fā)現(xiàn)的問題,諸如個別核電廠的防洪能力不滿足新的要求,個別民用研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施抗震能力未達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn),部分核電廠未制定實(shí)施嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解規(guī)程,海嘯問題評估和應(yīng)對基礎(chǔ)比較薄弱等。
為此,《核安全規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),我國的核事故應(yīng)急管理體系需要進(jìn)一步完善,核電集團(tuán)公司在核事故應(yīng)急工作中的職責(zé)需要進(jìn)一步細(xì)化。核電集團(tuán)公司內(nèi)部及各核電集團(tuán)公司之間缺乏有效的應(yīng)急支援機(jī)制,應(yīng)急資源儲備和調(diào)配能力不足。
《核安全檢查情況報(bào)告》要求“中國核工業(yè)集團(tuán)公司、中國廣東核電集團(tuán)公司等企業(yè)進(jìn)一步提升集團(tuán)公司應(yīng)急能力,納入國家核應(yīng)急搶險(xiǎn)與處置能力管理范疇。通過有效的協(xié)調(diào)和組織,實(shí)現(xiàn)全國或區(qū)域范圍內(nèi)應(yīng)急資源和能力的共享”。
此外,《核安全規(guī)劃》還提出了2020年的遠(yuǎn)景目標(biāo),力爭“十三五”及以后新建核電機(jī)組實(shí)現(xiàn)從設(shè)計(jì)上實(shí)際消除大量放射性物質(zhì)釋放的可能性。全面開展放射性污染治理,早期核設(shè)施退役取得明顯成效,基本消除歷史遺留放射性廢物的安全風(fēng)險(xiǎn),完成高放廢物處理處置頂層設(shè)計(jì)并建成地下實(shí)驗(yàn)室。全面建成國家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地和全國輻射環(huán)境監(jiān)測體系。形成功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)體系。到2020 年,核電安全保持國際先進(jìn)水平,核安全與放射性污染防治水平全面提升,輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好。