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　　在全球經(jīng)濟復蘇乏力、歐洲深陷債務危機，美國“雙反”步步緊逼的大背景下，我國全力啟動國內(nèi)市場，以太陽能光伏產(chǎn)業(yè)為代表的新能源產(chǎn)業(yè)所蘊含的巨大商機，進一步吸引著全球新能源業(yè)者的目光。日前，第六屆中國新能源國際高峰論壇在北京召開，我國國內(nèi)新能源業(yè)界代表與來自聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、國際可再生能源機構(gòu)、美國可再生能源理事會、德國國際合作機構(gòu)等方面的代表就新能源產(chǎn)業(yè)各抒己見。

　　新能源代表發(fā)展方向 所占比例仍很低

　　隨著全球氣候變暖日趨嚴重，發(fā)展低碳經(jīng)濟正逐漸成為全球意識形態(tài)和國際主流價值觀，而且煤炭、石油等傳統(tǒng)能源的儲量也日益匱乏，發(fā)展新能源勢在必行。特別是2002年，約翰內(nèi)斯堡全球環(huán)發(fā)大會之后，發(fā)展可再生能源，保障能源安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，應對氣候變化成為全球共識，以風能、太陽能、核能、生物質(zhì)能等為代表的新能源將成為未來能源的發(fā)展方向。

　　在過去的10年中，全球可再生能源的各類技術應用以每年10%~60%的速度增長。從發(fā)展規(guī)模來看，風力發(fā)電處于領先地位，連續(xù)4年裝機容量超過了其他任何可再生能源。從發(fā)展速度來看，并網(wǎng)光伏的增長速度位居所有可再生能源之首，過去5年的年均增速為60%。其中，生物燃料的增長也很迅速，燃料乙醇過去5年平均增速為20%，生物柴油的平均增速為51%。而增長緩慢的是生物質(zhì)發(fā)電和地熱發(fā)電，近兩三年來幾乎是止步不前。

　　2011年，全球可再生能源提供了全球能源消費量的20%，傳統(tǒng)生物質(zhì)能消費和水電占據(jù)主導地位，新興的可再生能源（包括風電、太陽能利用、地熱能、生物質(zhì)能發(fā)電和生物燃料以及海洋能）仍處于從屬地位。其中，傳統(tǒng)生物質(zhì)能主要用于炊事和采暖，約占10%。由于生物質(zhì)能源開始更有效的利用或被其他更先進的能源方式替代，消費比例不斷下降。水電占全球能源消費的6%，增長緩慢但平穩(wěn)，水電發(fā)展以大型水電為主，小水電為輔。其他新興的可再生能源占全部能源消費的比例約為2.6%，所占比例還很低，主要分布在歐洲、美國和中國三大地區(qū)。

　　國家政策扶持 產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

　　發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)對調(diào)整我國能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，促進節(jié)能降耗，減少溫室氣體排放，發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展等均具有重大意義。2012年我國政府工作報告明確提出，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，建立促進新能源利用機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、項目配套、政策引導，擴大國內(nèi)需求。

　　2月15日，國務院常務會議明確提出，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領域，充分肯定了民營企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位與作用。

　　與會者認為，我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開國家宏觀政策的支持，同時也與廣大民營企業(yè)家勇于探索，努力創(chuàng)新的奉獻精神密不可分。國家鼓勵民間資本進入能源領域，民營企業(yè)在新能源領域中的發(fā)展空間將會更加寬廣。

　　實際上，我國2006年《中華人民共和國可再生能源法》頒布以來，新能源產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了多個世界第一。作為我國“十二五”開局之年，2011年我國新能源發(fā)展進入快速增長期，一批新能源企業(yè)迅速崛起，并在太陽能光伏、風電等領域取得了舉世矚目的成績。2011年，我國光伏安裝量達到2.2GW,首次突破GW級，成為全球第三大光伏安裝國；太陽能熱水器總產(chǎn)量和保有量分別為5760萬立方米和21740萬立方米，均居全球首位；風電新增裝機高居全球之首，達到1800萬千瓦，約占全球新增裝機的44%；生物質(zhì)發(fā)電裝機達到550萬千瓦，完成了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》確定的目標；地熱能發(fā)電累計裝機達到2.42萬千瓦；海洋能發(fā)電累計裝機達到0.6萬千瓦。

　　競爭加劇 國際合作仍需改進完善

　　2012年全國能源工作會議上，國家能源局局長劉鐵男指出，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標，提供有效的能源保障，其中一項工作就是要深化和擴大能源國際合作。即積極開展對話交流，加強與重點國家和地區(qū)的務實合作，做好能源國際合作的宏觀指導和服務。堅持平等互利的原則，深化上游與下游、資源與非資源、投資與貿(mào)易等方面的合作。

　　與會專家認為，我國將成為世界新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要聚集地。“十二五”時期，我國新能源需要在規(guī)模和基本產(chǎn)業(yè)鏈條形成的基礎上，實現(xiàn)質(zhì)量上的飛躍，必須建立具備國際競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)體系。但我國新能源產(chǎn)業(yè)在核心技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)標準、市場應用等方面，還存在需要改進和完善的地方。

　　以光伏發(fā)電為例，我國2010年新增裝機為500MW，國內(nèi)95%以上的光伏產(chǎn)品依賴出口。國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)供需失衡，對海外市場嚴重依賴，容易受歐美市場波動影響。一方面由于歐美市場增速放緩，國內(nèi)產(chǎn)能釋放，庫存大量積壓，導致了激烈的價格戰(zhàn)，使得企業(yè)盈利下降。另一方面，產(chǎn)品的大量外銷，導致歐美國家對我國光伏產(chǎn)品提起反傾銷訴訟，引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。2011年10月，以SolarWorld公司為首的7家美國光伏電池廠商向美國政府提出申請，對我國的晶硅光伏電池產(chǎn)品提起“雙反”調(diào)查。我國光伏產(chǎn)品價格過低已經(jīng)成為多方指責的對象，同時暴露出我國光伏產(chǎn)品成本中除了勞動力、土地等生產(chǎn)成本外，環(huán)境成本也存在被壓制過低的現(xiàn)狀。

　　國際可再生能源機構(gòu)干事長阿丹·阿明表示，目前，全球新能源市場正在發(fā)生重大變化，不再是單一的歐美市場。而且，隨著新興國家的迅速跟進，市場已呈現(xiàn)多元化趨勢。因此，尋求與新興市場國家的合作，可以成為中國光伏應對“雙反”的重要措施。

　　中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專委會主任李俊峰認為，我國新能源市場十分廣闊，如何把市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，需要企業(yè)之間的合作，不僅是國內(nèi)企業(yè)的合作，也是國際企業(yè)之間的合作。

　　全聯(lián)新能源商會會長李河君認為，未來5~10年，我國一定能成為光伏和太陽能使用大國。但是，如何在優(yōu)勝劣汰的全球市場競爭中，穩(wěn)步完成產(chǎn)業(yè)整合與升級，培育新能源產(chǎn)業(yè)的全球領軍企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，值得業(yè)界思索。

　　目前，我國尤其需要解決的問題是，如何加快應用新能源的步伐。首先，國內(nèi)新能源企業(yè)應大力開發(fā)國內(nèi)市場，減少產(chǎn)業(yè)對外依存度。在技術層面，由于當前我國電力市場機制、運行機制和價格機制的制約，新能源發(fā)電在并網(wǎng)運行和技術管理上遇到了問題，需要依靠智能電網(wǎng)的全面建設，確保以風電和光伏發(fā)電為主要代表的新能源電力實現(xiàn)全部上網(wǎng)。在政策層面，相關的配套政策和規(guī)劃也要緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。

　　同時，由于國際貿(mào)易摩擦加劇，我國新能源面臨的國際形勢十分嚴峻。國際性行業(yè)要進行國際化布局，進行合理的國際化布局是應對貿(mào)易摩擦的重要措施，國際合作將成為未來能源發(fā)展尤其是新能源發(fā)展的重要方式和手段。我國新能源產(chǎn)業(yè)一定要樹立市場防范意識，提高市場應對能力。并且，必須要有全球化的視野和創(chuàng)新性的思維，在全球范圍內(nèi)整合資源、技術和人才，利用充分的外匯儲備消除國際合作地位的不對等，借助外交戰(zhàn)略消除核心技術和知識產(chǎn)權保護壁壘，積極拓寬新能源合作領域和健全協(xié)調(diào)機制，消除互信不足等方面問題，促進我國新能源的國際合作。