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   3月18~19日，第八屆中國(guó)工業(yè)論壇在北京召開(kāi)。全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工信部原部長(zhǎng)、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中在會(huì)議上做專題報(bào)告指出，工業(yè)是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)。加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式迫在眉睫、刻不容緩，等不得、坐不住、誤不起。加快推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。

　　“我擔(dān)心經(jīng)濟(jì)增速降不下來(lái)”

　　“兩會(huì)”剛剛結(jié)束，我國(guó)的GDP預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)首次降低到7.5%，相應(yīng)一系列具體指標(biāo)的增幅也隨之調(diào)低，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)目標(biāo)降至11%。“我不擔(dān)心經(jīng)濟(jì)增速降下來(lái)，我只擔(dān)心它降不下來(lái)。”李毅中表示，GDP增長(zhǎng)速度過(guò)高，不僅資源環(huán)境難以支撐，而且不可能集中力量轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)，難免陷于惡性循環(huán)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2011年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.23%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.9%。我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展的過(guò)程中積累了一些深層問(wèn)題。

　　李毅中指出，雖然我國(guó)工業(yè)規(guī)模已居世界第一，但大而不強(qiáng)。2011年我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)18.8萬(wàn)億元，在500多種產(chǎn)品中有220種產(chǎn)品位居第一，但總體上在全球價(jià)值鏈中處于中低端。自主創(chuàng)新能力不足，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重僅為0.69%，而國(guó)外平均在2%~3%以上。一些關(guān)鍵技術(shù)、高端材料、成套設(shè)備、核心元器件和重要基礎(chǔ)件依賴進(jìn)口。生產(chǎn)效率和效益不高，工業(yè)增加值率僅為26.5%，低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平10個(gè)百分點(diǎn)左右。部分行業(yè)集中度偏低，落后產(chǎn)能比重達(dá)到20%。

　　同時(shí)，李毅中還指出，投資消費(fèi)出口拉動(dòng)不平衡也是我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的一大問(wèn)題。在投資方面，“十一五”年平均增長(zhǎng)速度為25.5%，2011年增長(zhǎng)23.8%。投資對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在50%~60%。長(zhǎng)期過(guò)度投資，造成能源原材料價(jià)格上漲、地方負(fù)債增加、部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)和隱患日益突出。據(jù)報(bào)道，2011年中央和地方政府的債務(wù)總額超過(guò)了18.5萬(wàn)億元，占當(dāng)年GDP的40%。在進(jìn)出口方面，即使是近兩年外貿(mào)依存度也高達(dá)50%，發(fā)展過(guò)多依賴國(guó)際市場(chǎng)是不可持續(xù)的。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)影響大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，貿(mào)易結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。在消費(fèi)方面，2011年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.1萬(wàn)億元，同比名義增長(zhǎng)17.1%。但消費(fèi)拉動(dòng)仍顯不足，最終消費(fèi)率47.6%，其中居民消費(fèi)率僅為35%。

　　我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外條件進(jìn)一步趨緊，走新型工業(yè)化道路任務(wù)艱巨。李毅中表示，長(zhǎng)期以來(lái)支持我國(guó)工業(yè)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、土地價(jià)格和勞動(dòng)力成本低廉的三個(gè)有利條件已基本退出，生產(chǎn)要素成本上升，這對(duì)我們提出了更高的要求。國(guó)際金融市場(chǎng)急劇動(dòng)蕩，美債、歐債危機(jī)難以解脫，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇延緩乏力。西方提出“低碳經(jīng)濟(jì)”、“智慧地球”等新的發(fā)展理念，積極搶占未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。新興國(guó)家也在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化資源保護(hù)。國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，出口增幅明顯下降。來(lái)自國(guó)際的雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力，加大了我國(guó)發(fā)展難度。

　　李毅中還特別強(qiáng)調(diào)，資源環(huán)境已不可支撐我國(guó)工業(yè)粗放的發(fā)展方式。

　　“節(jié)能減排要背水一戰(zhàn)”

　　工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)49.3%。李毅中表示，工業(yè)是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式迫在眉睫。而轉(zhuǎn)變發(fā)展方式需要緊緊抓住節(jié)能減排這個(gè)抓手。

　　    李毅中指出，“我國(guó)工業(yè)長(zhǎng)期高投入、高消耗、高排放粗放發(fā)展，已經(jīng)付出了過(guò)高的代價(jià)。我國(guó)單位GDP能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的3~4倍！按這個(gè)速度發(fā)展下去，到2020年我國(guó)總能耗至少再增加一半以上。我國(guó)資源環(huán)境已經(jīng)不能支撐如此粗放的發(fā)展方式，節(jié)能減排要背水一戰(zhàn)。”

　　數(shù)據(jù)顯示，在能源資源消耗方面，我國(guó)粗鋼、水泥、煤炭產(chǎn)量分別占全球的45.4%、50%和45.6%，但GDP只占全球的9.5%。2011年能源消費(fèi)量合計(jì)達(dá)到35億噸標(biāo)煤，增長(zhǎng)7%；原油進(jìn)口2.54億噸，占國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的近60%，鐵礦石進(jìn)口6.86億噸，占國(guó)際貿(mào)易量的60%以上，鋁礦、銅等對(duì)外依存度也超過(guò)50%。在生態(tài)環(huán)境方面，我國(guó)化學(xué)需氧量、二氧化硫以及二氧化碳排量位居世界前列，廢氣、廢水、廢渣污染環(huán)境，生態(tài)破壞嚴(yán)重。

　　溫家寶總理在政府工作報(bào)告中總結(jié)去年工作存在的問(wèn)題時(shí)，講到能耗總量增長(zhǎng)過(guò)快，節(jié)能減排指標(biāo)沒(méi)有完成。具體說(shuō)，總能耗增長(zhǎng)7%；單位GDP能耗指標(biāo)是降低3.5%，實(shí)際是2.01%；單位工業(yè)增加值能耗指標(biāo)是降低4%，實(shí)際是3.49%。總理指出，今年的目標(biāo)仍然未變，措施力度要進(jìn)一步加強(qiáng)，其中重要的一條是制定能耗總量控制方案并落實(shí)到省市目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施節(jié)能強(qiáng)度、總量雙控制。

　　“節(jié)能減排沒(méi)有退路，必須堅(jiān)持不懈，決不能緊一陣松一陣。”李毅中再次強(qiáng)調(diào)。

　　另外，李毅中還強(qiáng)調(diào)，技術(shù)改造是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略方向。由于短期內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還難以成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，要把更多的人財(cái)物力向技術(shù)改造傾斜。李毅中建議，財(cái)政增加技改資金，金融增加技改信貸，引導(dǎo)更多社會(huì)資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。要理順體制機(jī)制，支持企業(yè)圍繞節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等要素改造、創(chuàng)新、提升，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。

　　“中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量”

　　當(dāng)前，中小微型企業(yè)占我國(guó)企業(yè)總數(shù)的95%以上，創(chuàng)造了60%的經(jīng)濟(jì)總量和50%的利稅，65%的技術(shù)專利和80%的新產(chǎn)品，特別是提供了約77%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。李毅中表示，中小微型企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

　　由于能源、原材料等價(jià)格上漲，2011年生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比上漲9.1%，生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比上漲6%，造成制造業(yè)成本明顯上升。同時(shí)，企業(yè)人工成本不斷增加，據(jù)測(cè)算，近年來(lái)各地最低工資提高了20%~25%。小微企業(yè)融資難的問(wèn)題突出。數(shù)據(jù)顯示，小型、微型企業(yè)貸款滿足率只有10%，無(wú)奈轉(zhuǎn)向地下錢莊，年息高達(dá)40%以上，甚至100%，企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用大幅上升。

　　李毅中介紹，近年來(lái)國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了一系列重大政策措施，要進(jìn)一步組織落實(shí)，以解決當(dāng)前中小企業(yè)面臨的突出問(wèn)題：

　　一是解決小微企業(yè)融資難。去年10月份國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門研究出臺(tái)了支持小微企業(yè)的財(cái)稅、金融政策措施，如鼓勵(lì)促進(jìn)小金融機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展、實(shí)行差異化監(jiān)管、給予放寬準(zhǔn)備金率、呆壞賬核銷、減免稅收等優(yōu)惠；引導(dǎo)規(guī)范民間借貸支持小微企業(yè)發(fā)展，有效遏制高利貸化傾向；發(fā)展直接融資，多渠道解決小微企業(yè)融資難等問(wèn)題。其中具有新意的是大力發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等小型金融機(jī)構(gòu)，這是體制機(jī)制的改革。實(shí)踐證明，大銀行解決大企業(yè)，小銀行解決小企業(yè)。要鼓勵(lì)民間資本參與小銀行。

　　二是完善中小微企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。要整合各類服務(wù)資源，加快建設(shè)中小微企業(yè)科技、管理、信息、商務(wù)、軟件、培訓(xùn)等公共服務(wù)示范平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有各類為中小微企業(yè)服務(wù)的平臺(tái)4000多個(gè)，其中國(guó)家級(jí)示范平臺(tái)99個(gè)，另有3000多個(gè)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，具有每年培訓(xùn)50萬(wàn)中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)能力。

　　三是制定落實(shí)針對(duì)性強(qiáng)的中小微企業(yè)扶持政策措施。如提高小微企業(yè)營(yíng)業(yè)稅、增值稅起征點(diǎn)，延長(zhǎng)改善對(duì)小微企業(yè)所得稅減半的優(yōu)惠政策，減少對(duì)小微企業(yè)收費(fèi)等。實(shí)行多年的中央財(cái)政中小企業(yè)發(fā)展資金今年安排147億元，比去年增長(zhǎng)42%。國(guó)務(wù)院近日決定設(shè)立150億元的中小企業(yè)發(fā)展基金。此外，還將在針對(duì)中小企業(yè)的普惠政策，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，政府采購(gòu)等方面制定具體辦法。

　　“大力推進(jìn)兩化深度融合”

　　兩化融合是推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。李毅中表示，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，要大力推進(jìn)兩化深度融合，在為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供動(dòng)力、創(chuàng)造良好的外部條件和市場(chǎng)環(huán)境的同時(shí)，加強(qiáng)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提升全社會(huì)信息化水平。

　　李毅中指出，應(yīng)把新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用作為構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵舉措。他表示，信息技術(shù)具有覆蓋面廣、滲透性強(qiáng)的特點(diǎn)。要推動(dòng)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的全面覆蓋和深度集成，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

　　首先是把新一代信息技術(shù)嵌入、滲透、覆蓋到工業(yè)各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。深化信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用，推動(dòng)制造模式向智能制造、柔性制造和服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。把信息技術(shù)運(yùn)用到節(jié)能減排、品種質(zhì)量、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，提升先進(jìn)，淘汰落后，創(chuàng)新業(yè)態(tài)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二是深化新一代信息通信技術(shù)在交通、能源、商貿(mào)等領(lǐng)域的集成應(yīng)用，抓住現(xiàn)代物流、工業(yè)軟件、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為制造業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的配套保障條件，加快構(gòu)筑并提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　李毅中指出，中央提出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)已有十余年了，盡管取得了一些成效，但沒(méi)有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。除了歷史條件外，主要是憂患意識(shí)不強(qiáng)，政策措施沒(méi)有一以貫之地認(rèn)真落實(shí)。如今，實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的狀況可以概括為：形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨、方向明確、路徑清晰。關(guān)鍵是要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，知難而進(jìn)、抓緊抓實(shí)。絕不能停留在一般號(hào)召上，也不能時(shí)緊時(shí)松，更不能半途而廢。