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　　“整個(gè)上游盈利空間枯竭，接下來(lái)的20年，我拿什么奉獻(xiàn)給你——我的上帝。”中航惠騰風(fēng)電設(shè)備有限公司副總經(jīng)理姜兆民在2月27日開幕的“2012年天津風(fēng)電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新論壇”上想對(duì)業(yè)主說(shuō)的話引起了全場(chǎng)一陣自發(fā)的掌聲。

　　2011年，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟，國(guó)際金融危機(jī)影響加劇，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，電力需求出現(xiàn)回落；國(guó)家能源局上收地方政府的風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)審批權(quán)，導(dǎo)致風(fēng)電新開工項(xiàng)目建設(shè)放緩，同時(shí)，建設(shè)資金緊張、風(fēng)電上網(wǎng)難，企業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈。復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，令連續(xù)多年高速發(fā)展的中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迅速步入“嚴(yán)冬期”，風(fēng)電制造企業(yè)更是首當(dāng)其沖。

　　國(guó)內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)如何突破“冰封”期？圍繞當(dāng)下遭遇的產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)，依靠技術(shù)創(chuàng)新，盡快打造真正的核心競(jìng)爭(zhēng)力或是中國(guó)風(fēng)電企業(yè)的必由之路。

　　體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)

　　國(guó)家發(fā)改委能源所可再生能源中心主任任東明表示，實(shí)施可再生能源配額制可以作為體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)解決方案。

　　談到配額制的設(shè)計(jì)思路時(shí)，他介紹，配額指標(biāo)的確定應(yīng)與國(guó)家合理控制能源消費(fèi)總量和調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的宏觀目標(biāo)相協(xié)調(diào)，確保風(fēng)電、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等發(fā)電產(chǎn)業(yè)均衡規(guī)模化發(fā)展，按照綜合考慮“消納責(zé)任、消納能力、發(fā)展?jié)摿Α㈦娋W(wǎng)布局”的原則區(qū)別對(duì)待，同時(shí)對(duì)于已形成互聯(lián)電網(wǎng)、非水電可再生能源資源潛力大的省（區(qū)、市）承擔(dān)同等的配額指標(biāo)。

　　任東明介紹說(shuō)，配額義務(wù)承擔(dān)主體應(yīng)是以電網(wǎng)企業(yè)作為可再生能源電力配額的實(shí)施責(zé)任主體，以大型發(fā)電投資企業(yè)作為可再生能源電力生產(chǎn)的配額義務(wù)主體，將各省（區(qū)、市）級(jí)政府作為可再生能源電力配額消費(fèi)義務(wù)的行政責(zé)任主體。

　　在配額考核與監(jiān)督方面，任東明說(shuō)，應(yīng)將可再生能源電力的消納量計(jì)入各省（區(qū)、市）合理控制能源消費(fèi)總量和節(jié)能減排考核指標(biāo)，另外，國(guó)務(wù)院能源主管部門需會(huì)同監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等部門，以及國(guó)資委、國(guó)家電監(jiān)會(huì)等機(jī)構(gòu)針對(duì)各省（區(qū)、市）、各電網(wǎng)企業(yè)、主要電力投資企業(yè)配額指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。

　　任東明表示，通過(guò)對(duì)各個(gè)省市地區(qū)總電力消費(fèi)、電網(wǎng)企業(yè)總收購(gòu)電量和可再生能源發(fā)電企業(yè)設(shè)立配額指標(biāo)，從而達(dá)到落實(shí)國(guó)家可再生能源規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，鼓勵(lì)各地區(qū)積極開發(fā)利用本地可再生能源資源，實(shí)現(xiàn)可再生能源電力規(guī)模化開發(fā)和有保障消納的目的。

　　“由于要協(xié)調(diào)各種利益，國(guó)家能源局牽頭制定的《可再生能源配額管理辦法》原來(lái)說(shuō)要在2011年底出臺(tái)，現(xiàn)在看來(lái)2012年上半年能出臺(tái)就不錯(cuò)了。”任東明說(shuō)。

　　為更好地了解風(fēng)電界人士對(duì)配額管理辦法的看法，為政府決策提供參考，天津市風(fēng)能協(xié)會(huì)開展了征詢《可再生能源配額管理辦法》實(shí)施建議的民意調(diào)查，對(duì)電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)、設(shè)備制造商以及研發(fā)機(jī)構(gòu)等17家單位共56位高層管理人員、研發(fā)人員、市場(chǎng)營(yíng)銷人員和市場(chǎng)調(diào)度人員進(jìn)行了調(diào)查分析。

　　天津風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王長(zhǎng)貴介紹，調(diào)查顯示，支持采用電價(jià)補(bǔ)貼的人數(shù)仍占到總?cè)藬?shù)的50%，支持采用配額制的人數(shù)占到45%，略低于支持電價(jià)補(bǔ)貼的人數(shù)，而另有5%的被調(diào)查人支持電價(jià)補(bǔ)貼和配額制同時(shí)進(jìn)行。支持配額數(shù)在5%以上的人數(shù)占到了總?cè)藬?shù)的57.14%，而支持配額數(shù)在3%~5%之間的人數(shù)也占39.29%，相比之下，支持配額數(shù)在2%~3%之間的人僅占到3.57%。

　　調(diào)查顯示，仍有相當(dāng)比例的調(diào)查對(duì)象希望采取電價(jià)補(bǔ)貼政策。王長(zhǎng)貴談到，雖然大多數(shù)調(diào)查對(duì)象對(duì)配額制有一定的認(rèn)識(shí)，但是也存在個(gè)別企業(yè)高管對(duì)配額的概念比較模糊。由此看出，配額制在風(fēng)電行業(yè)目前的影響力還不高，有待進(jìn)一步宣傳。“風(fēng)電并網(wǎng)的現(xiàn)狀仍然不容樂(lè)觀，‘并網(wǎng)難’的確已成為目前制約風(fēng)電發(fā)展的主要瓶頸。”王長(zhǎng)貴說(shuō)。

　　向制造服務(wù)型轉(zhuǎn)變

　　“如何從中國(guó)制造到中國(guó)創(chuàng)造、從風(fēng)電大國(guó)到風(fēng)電強(qiáng)國(guó)、從關(guān)注風(fēng)電容量到關(guān)注風(fēng)電質(zhì)量，是未來(lái)10年中國(guó)風(fēng)電需要解決的問(wèn)題。而解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵，在于創(chuàng)新。”世界風(fēng)能協(xié)會(huì)主席、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)賀德馨表示。

　　他介紹，2011年中國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)容量達(dá)到1800萬(wàn)kW，累計(jì)達(dá)到60GW，成為名副其實(shí)的世界風(fēng)電設(shè)備制造大國(guó)。然而，技術(shù)水平與歐美風(fēng)電發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距，同時(shí)市場(chǎng)主要面對(duì)國(guó)內(nèi)，風(fēng)電裝機(jī)與并網(wǎng)比例偏低都是目前急需解決的問(wèn)題。

　　龍?jiān)措娏瘓F(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理張?jiān)幢硎荆L(fēng)電未來(lái)發(fā)展將呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：未來(lái)仍將保持快速發(fā)展的勢(shì)頭；兼并整合時(shí)代即將來(lái)臨；海上風(fēng)電將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段。

　　在張?jiān)纯磥?lái)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家風(fēng)電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，需要進(jìn)行由注重速度到注重質(zhì)量、集中大規(guī)模開發(fā)到大規(guī)模分散式開發(fā)、由裝機(jī)容量的增長(zhǎng)到并網(wǎng)比例的提高三方面的轉(zhuǎn)變。

　　“中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)總量全球第一，在風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維管理方面實(shí)際上卻非常缺乏經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段。國(guó)內(nèi)風(fēng)電企業(yè)，無(wú)論是制造商還是投資商都面臨服務(wù)的瓶頸。風(fēng)電企業(yè)需要建立以用戶為中心的制造服務(wù)型企業(yè)。”東汽風(fēng)電事業(yè)部副總經(jīng)理馬榮華表示。

　　馬榮華認(rèn)為，由于國(guó)內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)過(guò)快，服務(wù)體系建設(shè)、服務(wù)人才隊(duì)伍建立嚴(yán)重滯后，投資商更多依賴于主機(jī)設(shè)備制造商的服務(wù)，基于自身的能力，基于質(zhì)量擔(dān)憂，也基于利益考慮，業(yè)主方想方設(shè)法延長(zhǎng)設(shè)備的質(zhì)保期。

　　馬榮華表示，風(fēng)電設(shè)備制造商服務(wù)的責(zé)任和壓力越來(lái)越大，一是要為不斷延長(zhǎng)的質(zhì)保服務(wù)買單，服務(wù)的期限越來(lái)越長(zhǎng)，從早期的兩、三年，到現(xiàn)在普遍五年，甚至更長(zhǎng)，招標(biāo)條件越來(lái)越苛刻；二是產(chǎn)品價(jià)格越來(lái)越低，已脫離了產(chǎn)品真實(shí)價(jià)值，市場(chǎng)正由前期過(guò)度消耗市場(chǎng)資源、為技術(shù)質(zhì)量不成熟買單，向過(guò)度、超前消耗服務(wù)轉(zhuǎn)變。這種不成熟的市場(chǎng)表現(xiàn)將影響到服務(wù)整體的提高，不利于培育一批有實(shí)力、有責(zé)任、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀風(fēng)電企業(yè)。

　　“風(fēng)電企業(yè)正在經(jīng)歷一場(chǎng)大考，風(fēng)電行業(yè)也開始一場(chǎng)技術(shù)革命與市場(chǎng)變革。企業(yè)從不斷擴(kuò)充制造規(guī)模、跑馬圈地向夯實(shí)基礎(chǔ)、練內(nèi)功、關(guān)注用戶進(jìn)行轉(zhuǎn)變。”馬榮華說(shuō)。