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　　工業(yè)的主體是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向之一就是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。《規(guī)劃》提出，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是“十二五”時期的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，到“十二五”末，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到15%左右。

　　理順關(guān)系促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是“十二五”時期的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，要著力處理好以下幾個關(guān)系：

　　一是要處理好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的關(guān)系。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并不意味著對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的簡單替代，而是通過促進(jìn)新興技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級換代。大多數(shù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能憑空而為，必須依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所形成的技術(shù)積累、制造能力、產(chǎn)業(yè)組織等基礎(chǔ)支撐。同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級也迫切需要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的牽引和帶動。

　　二是要處理好自主創(chuàng)新和開放發(fā)展的關(guān)系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心是新技術(shù)，只有技術(shù)的創(chuàng)新突破，才能催生、支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點，加快突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)。自主創(chuàng)新并不是封閉發(fā)展，必須充分利用全球創(chuàng)新要素和資源，大力推進(jìn)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。

　　三是要處理好市場基礎(chǔ)性作用和政府引導(dǎo)推動的關(guān)系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一般處于產(chǎn)業(yè)生命周期的前期，通常存在潛在市場空間巨大、現(xiàn)實市場拓展艱難、產(chǎn)品創(chuàng)新速度快、技術(shù)風(fēng)險高等問題。因此，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要立足于市場需求，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動企業(yè)主體的積極性。同時，政府有關(guān)部門要著力創(chuàng)新體制機(jī)制，綜合運用產(chǎn)業(yè)、稅收、財政、金融等手段，為各種資本有序進(jìn)入和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供制度保障。

　　四是要處理好整體推進(jìn)和重點突破的關(guān)系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)門類多、涵蓋領(lǐng)域廣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一定的差異性，因此，必須對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，要選擇最有基礎(chǔ)和條件的領(lǐng)域作為突破口，重點推進(jìn)；選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢區(qū)域，大力培育產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)其率先發(fā)展。

　　五是要處理好立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)通常需要較長的時間來進(jìn)行培育發(fā)展，因此必須著眼長遠(yuǎn)，把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，對重大前沿性領(lǐng)域及早部署，積極培育先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。同時，要立足當(dāng)前，推進(jìn)對緩解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展瓶頸制約具有重大作用的相關(guān)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快形成支柱型產(chǎn)業(yè)。

　　抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升研發(fā)集成水平

　　《規(guī)劃》提出，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值占工業(yè)增加值的15%左右。為了完成這個目標(biāo)，《規(guī)劃》對我國培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域和主要任務(wù)做了詳細(xì)闡述。

　　——— 高端裝備制造業(yè)。要抓住產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提升關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)制造裝備研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，加快裝備產(chǎn)品升級換代，積極培育發(fā)展關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件及基礎(chǔ)制造裝備、重大智能制造裝備、船舶及海洋工程裝備、軌道交通裝備、民用飛機(jī)、民用航天等高端裝備制造業(yè)，促進(jìn)我國裝備制造業(yè)由大變強(qiáng)。

　　——— 新材料產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展稀土功能材料、高性能膜材料、硅氟材料、特種玻璃和功能陶瓷等新型功能材料，積極發(fā)展新型合金材料等先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料，提升高性能纖維及其復(fù)合材料發(fā)展水平，加強(qiáng)納米、生物、超導(dǎo)、智能等前沿新材料研究，加快材料設(shè)計、制備加工、高效利用及工程化的技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)與原材料工業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)材料支撐保障能力。

　　——— 節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)。要堅持節(jié)能汽車與新能源汽車并舉，加快純電動汽車、插電式混合動力汽車等新能源汽車發(fā)展，掌握先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高效變速器、輕量化材料等關(guān)鍵技術(shù)，突破動力電池、驅(qū)動電機(jī)及管理系統(tǒng)等核心技術(shù)，持續(xù)跟蹤研究燃料電池汽車技術(shù)，因地制宜、適度發(fā)展替代燃料汽車，加快充、換電設(shè)施建設(shè)，積極探索市場推廣模式，健全汽車節(jié)能管理制度。

　　——— 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要加快構(gòu)建下一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，全面掌握下一代信息網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵核心技術(shù)，深化信息技術(shù)應(yīng)用。依托重大科技專項和重大工程，提升高性能集成電路技術(shù)水平，發(fā)展大尺寸TFT-LCD、PDP等面板產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)OLED、電子紙、三維顯示、激光顯示等新型顯示技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。堅持以系統(tǒng)帶動整機(jī)和軟硬件應(yīng)用、以應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)核心基礎(chǔ)軟件開發(fā)，積極培育基于下一代信息網(wǎng)絡(luò)的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)軟件及信息服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大。

　　——— 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快實現(xiàn)基因工程藥物、新型疫苗關(guān)鍵技術(shù)，支持利用基因工程、酶工程等現(xiàn)代生物技術(shù)改造傳統(tǒng)制藥工藝和流程，發(fā)展療效確切、質(zhì)量穩(wěn)定可控的現(xiàn)代中藥，提高先進(jìn)醫(yī)療裝備和高端生物醫(yī)用材料的發(fā)展水平。

　　——— 節(jié)能環(huán)保裝備。大力發(fā)展高效節(jié)能鍋爐窯爐、電機(jī)及拖動設(shè)備、余熱余壓利用和節(jié)能監(jiān)測等節(jié)能裝備，重點發(fā)展大氣污染防治、水污染防治、重金屬污染防治等環(huán)保設(shè)備，加快發(fā)展資源綜合利用裝備。

　　——— 新能源裝備。推進(jìn)國家科技重大專項實施，掌握百萬千瓦級核電裝備的核心技術(shù)。突破大規(guī)模儲能技術(shù)瓶頸，著力發(fā)展適應(yīng)我國風(fēng)場特征的大功率陸地和海洋風(fēng)電裝備。加快提升太陽能光伏電池、平板集熱器及組件生產(chǎn)裝備的制造能力，推動生物質(zhì)能源裝備和智能電網(wǎng)設(shè)備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

　　突出重點完善新興產(chǎn)業(yè)基地

　　要從我國國情和工業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，突出重點，強(qiáng)化政策措施，扎實推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

　　一是要組織實施一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)用示范工程。抓緊做好稀土稀有金屬材料及器件、寬帶中國、支線飛機(jī)和通用航空、重大環(huán)保技術(shù)和裝備等專項的前期論證和項目儲備工作，組織實施好重大裝備首臺套、新能源汽車、 TD-LTE規(guī)模技術(shù)試驗、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用示范工程。

　　二是突破一批重點領(lǐng)域關(guān)鍵和共性技術(shù)。統(tǒng)籌利用好國家科技重大專項等資源，集中力量加快突破高端裝備、系統(tǒng)軟件、關(guān)鍵系統(tǒng)和材料、基礎(chǔ)零部件等重點領(lǐng)域的關(guān)鍵及共性技術(shù)。繼續(xù)組織實施好重大科技成果轉(zhuǎn)化計劃，每年支持一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。

　　三是研制一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究和制定，如新能源汽車充電技術(shù)和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，物聯(lián)網(wǎng)和云計算的基礎(chǔ)和共性標(biāo)準(zhǔn)體系等。加強(qiáng)重點產(chǎn)業(yè)專利布局，建立公共服務(wù)平臺，開展重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)試點、示范工作。

　　四是完善一批新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞動力電池材料、光伏制造裝備等重點產(chǎn)業(yè)鏈條和薄弱環(huán)節(jié)，分年度組織實施一批重大技術(shù)改造項目，推進(jìn)重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈改造升級，完善新興產(chǎn)業(yè)鏈條，形成先進(jìn)的規(guī)模化生產(chǎn)能力。

　　五是創(chuàng)建一批具有較強(qiáng)國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)基地。積極推動以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)和各種創(chuàng)新要素向園區(qū)和基地集聚。加大政策、資金等支持力度，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)展一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈完善的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。優(yōu)先支持在重點領(lǐng)域創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　六是支持一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)。圍繞重點領(lǐng)域發(fā)展需求，重點支持新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計、共性技術(shù)轉(zhuǎn)化、科技信息服務(wù)等服務(wù)平臺建設(shè)，積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)領(lǐng)域重點實驗室建設(shè)。

　　七是培育一批創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，積極支持和鼓勵通過資源整合、資本運作等多種方式，培育和壯大一批具有核心競爭優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的龍頭企業(yè)。發(fā)展一批專精特新的專業(yè)化企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力，推動形成一批以企業(yè)為主導(dǎo)，科研機(jī)構(gòu)、高校等積極參與的產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。