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　　導讀：“穩(wěn)中求進”，這是2012年中國經(jīng)濟發(fā)展的總基調(diào)。“擴大內(nèi)需”、“保障和改善民生”、“加快發(fā)展服務業(yè)”、“提高中等收入者比重”、“實體經(jīng)濟”等成為各界關(guān)注熱點。回顧過去一年，我國實現(xiàn)了“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃生機，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型效率提升。“十二五”開局之年的“中國答卷”，為穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧奠定了更加堅實的基礎，創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境。

　　經(jīng)濟良好發(fā)展中隱現(xiàn)風險

　　2011年我國經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長較快、物價趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。據(jù)權(quán)威媒體透露，預計全年經(jīng)濟增長速度略高于9%。物價過快上漲勢頭得到初步遏制，2011年11月份，全國居民消費價格總水平同比上漲4.2%，環(huán)比下降0.2%。就業(yè)、醫(yī)療、住房等重大民生問題逐步解決。

　　同時，經(jīng)濟運行中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出。經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴峻，經(jīng)濟金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風險。從2011中央經(jīng)濟工作會議傳遞的信息看，政策重點由2011年的"防通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長"變?yōu)?012年的"穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)"。值得一提的是，中央首次將擴大內(nèi)需提到戰(zhàn)略基點的高度，以保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　在加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，中央明確提出"培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要注重推動重大技術(shù)突破，注重增強核心競爭力。"推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求，有利于我國充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用、在更高起點上形成新的經(jīng)濟增長點、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。2011年我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定進展，新能源、互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。

　　研究機構(gòu)安邦集團與新華社主管的《財經(jīng)國家周刊》日前聯(lián)合推出的《2012中國經(jīng)濟展望報告》預測，在諸多積極因素的推動下，2012年中國經(jīng)濟增速有望處于8.5%－9%之間。國家信息中心經(jīng)濟預測部首席經(jīng)濟師祝寶良認為，2012年，我國經(jīng)濟會繼續(xù)回落，但不會出現(xiàn)大幅下滑的局面。不過，也有一些機構(gòu)和專家悲觀預期，2012年的經(jīng)濟增長目標可能調(diào)低到7.4%-7.8%之間。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長迅速，帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

　　國家"十二五"規(guī)劃綱要明確提出，"在繼續(xù)做強做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到8%左右。"其中，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被放在十分突出的位置，將成為帶動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要引擎。

　　當前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已在全國各地風生水起。據(jù)工信部透露，2011年18個省市出臺了推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見，6個省市制定了行動計劃和方案，9個省市設立了專項資金。清華大學人文社科學院戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)研究中心認為，北京、天津、上海等地發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)可以率先實現(xiàn)突破。

　　政策層面的大力扶持將促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。2012年，工信部將積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源汽車4個專項規(guī)劃以及物聯(lián)網(wǎng)、智能制造裝備等15個細分領(lǐng)域規(guī)劃。另據(jù)發(fā)改委、商務部日前公布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2011年修訂)》，自2012年1月30日起，鼓勵外商投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　國家發(fā)改委宏觀研究院產(chǎn)業(yè)所所長王昌林認為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將在未來五年里逐步成為國民經(jīng)濟先導力量。權(quán)威人士預測，2012年生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將接近2萬億元。據(jù)國務院發(fā)展研究中心測算，未來3年新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達到4000億元；2015年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達2萬億元；信息網(wǎng)絡及應用市場規(guī)模至少達到數(shù)萬億元，數(shù)字電視終端和服務未來6年將累計帶動近2萬億元的產(chǎn)值。

　　新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)乃主力

　　根據(jù)國家的規(guī)劃，"新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器和信息服務。"新一代信息技術(shù)是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主力。專家認為，我國IT產(chǎn)業(yè)已在世界上形成一定的競爭優(yōu)勢，同時，兩化融合持續(xù)深化仍將給IT產(chǎn)業(yè)帶來巨大的成長空間。此外，IT產(chǎn)業(yè)與其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系十分密切。

　　值得注意的是，一些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在"一窩蜂"現(xiàn)象。原信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳對當前的云計算發(fā)展提出了批評。他指出，對下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算這些概念，一定要先有比較準確的認識，而不是急于去圈地。此前，專家們曾警告，在物聯(lián)網(wǎng)的起步階段要警惕"虛熱"。中國工程院副院長鄔賀銓認為，物聯(lián)網(wǎng)項目的上馬要注意避免泡沫化。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能一蹴而就，經(jīng)濟學家辜勝阻認為，要防止一哄而起，避免出現(xiàn)低水平重復建設、忽視創(chuàng)新、盲目冒進、政府越位誤區(qū)。目前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨國內(nèi)市場有效需求不足、科技支撐體制機制不完善以及產(chǎn)業(yè)投資體制不健全等問題。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應是企業(yè)主導、政府引導。"要進行一些體制和機制的改革。比如，發(fā)展新一代信息技術(shù)，現(xiàn)在'三網(wǎng)融合'舉步維艱，急需相應改革來推進。"原工信部部長李毅中表示。