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財政傾斜西部 國務院六大措施促進大開發

http://www.sharifulalam.com 2009-08-21 08:46 來源:上海證券報

  □要把西部大開發放在更加突出的重要位置,財政轉移支付和擴大內需新增投資要繼續向西部傾斜

  □抓緊研究制定中西部地區承接產業轉移的具體政策,引導東部地區產業向西部地區有序轉移

   國務院總理、國務院西部地區開發領導小組組長溫家寶20日主持召開領導小組會議,討論并原則通過《關于應對國際金融危機保持西部地區經濟平穩較快發展的意見》。

  會議認為,實施西部大開發戰略十年來,西部地區經濟發展、社會進步、民族團結、邊疆穩定,各項事業都取得了顯著成就,為全國經濟發展開辟了新的廣闊空間,也有力地促進了區域經濟協調發展,為應對國際金融危機奠定了堅實的物質和技術基礎。實踐證明,黨中央、國務院的決策是完全正確的,西部大開發的政策措施和重點任務是符合實際的。要堅定不移地深入推進西部大開發,支持西部地區抓住機遇,加快轉變發展方式,積極調整經濟結構,著力提高發展質量,不斷創新體制機制,化解國際金融危機影響,繼續保持經濟平穩較快發展,提高各族人民的物質文化生活水平。

  (一)充分發揮西部地區在擴大內需中的重要作用。西部地區具有巨大的市場需求和發展潛力,是擴大內需的重要發展區域。全面實施應對國際金融危機的一攬子計劃,要把西部大開發放在更加突出的重要位置,財政轉移支付和擴大內需新增投資要繼續向西部傾斜,重點投向民生工程、基礎設施、生態環境和災后重建等領域,促進西部地區經濟社會平穩較快發展。

 ?。ǘ┻M一步加大基礎設施建設和生態環境保護力度。構建和完善適度超前、功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系。擴大鐵路網規模,加快干線公路網、水運、樞紐機場和支線機場建設,加強水利、能源、信息和城鎮等領域的重點基礎設施建設。鞏固退耕還林、退牧還草成果,推進京津風沙源治理、青?!叭础弊匀槐Wo區等重點生態工程建設,強化環境綜合治理。

  西部地區所有新上項目,都要嚴把產業政策關、環境保護關和資源集約利用關。

 ?。ㄈ┐罅φ{整產業結構和轉變經濟發展方式。加快發展特色農業,扶持優質農產品生產基地建設和農業產業化龍頭企業發展,加強先進實用技術應用和科技服務。推進工業優化升級,積極發展技術引領型產業,優化發展資源利用型產業,特別要推進兼并重組、淘汰落后產能、落實節能減排和防止重復建設。提升現代服務業發展水平,重點發展旅游、信息服務、電子商務、文化、會展、創意、服務外包和地方金融業。大力提高自主創新能力。繼續保持和加大對西部高新區的政策支持力度,扶持科技型中小企業發展。推動重點區域率先發展,成為引領和帶動西部大開發的戰略高地。

  (四)加快以改善民生為重點的社會事業發展。千方百計增加就業,提高社會保障水平,加快保障性安居工程建設,改善城鄉居民居住條件。力爭用2-3年時間,基本解決農村人口飲用水安全問題。優先發展教育,加大人才開發力度。提高基本醫療衛生服務水平,完善基層公共文化服務體系。大力支持革命老區、民族地區、邊疆地區扶貧開發,積極推動東部發達地區對口幫扶西部貧困地區工作。認真落實中央關于支持西藏、新疆、寧夏自治區和青海等藏區經濟社會發展的政策措施。推進興邊富民行動規劃。重點解決好革命老區的交通、教育、衛生等突出問題。

  (五)深化改革開放,構建對內對外開放新格局。切實轉變政府職能,強化社會管理和公共服務。加快非公有制經濟發展,深化國有企業改革,積極培育大企業、大集團。積極穩妥地推進資源稅改革。開展建立生態補償機制試點。加快建立健全區域協調互動機制,抓緊研究制定中西部地區承接產業轉移的具體政策,引導東部地區產業向西部地區有序轉移。積極推進對外經濟交流與合作,探索邊境地區開發和對外開放的新模式。

  (六)加快地震災區災后重建,全面完成規劃任務。認真實施好《汶川地震災后恢復重建總體規劃》。優先保障災區群眾住房建設,抓好學校、醫院等公共服務設施恢復重建,加快基礎設施和產業恢復重建,切實保證工程質量。統籌用好政府投入、對口支援、社會募集、國外優惠緊急貸款、企業自籌等資金。完善對口支援實施方案。切實解決災后重建工作中的重大問題。開展災區長期穩定發展規劃研究。

  會議要求,國務院西部地區開發領導小組各成員單位要按照職能分工要求,積極做好協調,完善西部大開發的政策措施,切實落實好各項任務。西部地區要堅定信心和決心,繼續發揚自力更生、艱苦奮斗精神,共同推動西部地區經濟社會繼續保持平穩較快發展。

  

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