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  編者語： “以前我們老說‘狼’有可能要來,現(xiàn)在看來，‘狼’真的來了，形勢變化的非常突然。”國家能源局電力司副司長郝衛(wèi)平的一句開場白，拉開了2009 發(fā)電設備 生產(chǎn)準備會議的序幕。

   作為從機械部時代就開始延續(xù)的發(fā)電設備生產(chǎn)企業(yè)年度聚會，2008年12月18日在北京鐵道大廈召開的這次會議格外引人關注。不僅國家能源局派人參加，中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長蔡惟慈等領導也紛紛出席。

   在由美國次債危機引發(fā)的此次全球性金融危機對實體經(jīng)濟影響愈來愈烈之際，以哈爾濱電站集團、上海電氣集團、東方電氣集團為首的發(fā)電設備企業(yè)更是蜂擁而至，期待得到更多信息，從而為明年的生產(chǎn)安排定下基調(diào)。

　　形勢急轉直下 但各方數(shù)據(jù)的匯總卻并不樂觀。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，我國發(fā)電設備產(chǎn)量雖然逐年增長，但增長速度的拐點早已出現(xiàn)，已從2004年92.9%的增速下降到了2007年的11.1%，2008年前三季度我國發(fā)電設備產(chǎn)量為9782.48萬千瓦，同比下降了4.3%，而且8月份增速還首次出現(xiàn)負增長。同時，在發(fā)電設備總體增長減緩的趨勢下，火電和水電設備增長速度也呈現(xiàn)出減緩甚至負增長的趨勢。火電設備中，汽輪發(fā)電機產(chǎn)量為7501.19萬千瓦，同比增幅為5.48%，電站鍋爐產(chǎn)量為29.34萬蒸噸，同比增幅為4.18%，電站汽輪機產(chǎn)量為6140.31萬千瓦，同比增幅為負7.87%；水電設備中，水輪發(fā)電機組產(chǎn)量為1792.58萬千瓦，同比增幅為負8.30%。

　　其實，近幾年來，在裝機需求的強勁拉動下，我國發(fā)電設備行業(yè)一直面臨著前所未有的發(fā)展機遇，并取得了長足進步。主要發(fā)電設備生產(chǎn)企業(yè)任務非常飽滿，出口合同也持續(xù)快速增長。但進入2008年下半年以來，電力企業(yè)形勢趨于嚴峻，紛紛出現(xiàn)虧損，新增訂單陡降，三大動力集團下半年新接訂單明顯減少，上海電氣集團9月份國內(nèi)火電設備訂單只有7億元，只相當于去年同期的6%（去年9月為116億元）。

　　更令人擔憂的是，從中電聯(lián)公布的1-10月份發(fā)電設備累計平均利用小時來看，我國發(fā)電小時為3981小時，已破歷史最低點4800小時，電力供給過剩的黃燈已經(jīng)亮起。

　　“目前形勢變化比較快，未來是什么走勢也沒有人下定論，都是一個判斷。電力司目前也是處于研究討論階段。但總體而言，受金融危機、國內(nèi)外需求下降、國家宏觀調(diào)控、自然災害等因素影響，1—11月份，全國發(fā)、用電量的增速呈現(xiàn)出了逐月加速下降趨勢，10、11月更是連續(xù)出現(xiàn)負增長，全國發(fā)用電有史以來出現(xiàn)了一個比較大的轉折，形勢非常嚴峻。”郝衛(wèi)平講到。

　　而在另外一些專家眼中，這些數(shù)據(jù)透露出來的信息則更加悲觀，“電力需求反映了真實的經(jīng)濟面，12月份有些地區(qū)用電量已經(jīng)倒退了好幾年，回到2005年的狀態(tài)，考慮到明年新投產(chǎn)火電機組及需求短期難以提振等因素，短期內(nèi)我國電力供應將面臨供大于求的問題。作為回報周期比較長的電力行業(yè)，由此帶來的金融風險積累不容小視，我國發(fā)電設備產(chǎn)業(yè)前景不容樂觀。”

　　“熊市”如何突圍

　　“形勢出現(xiàn)變化，這我們已經(jīng)有所感覺，但是，現(xiàn)在最關鍵的問題是這種形勢將延續(xù)多久，這也是我們參會最想知道的信息。”面對一組組讓人窒息的數(shù)據(jù)，一位與會企業(yè)代表如此發(fā)問。

　　“危機持續(xù)多長時間大家都不是很清楚，但企業(yè)應該吸取98年亞洲金融危機3年不開工的教訓。3年正好是電站建設的一個周期，如果這3年沒干或干的不夠多，調(diào)整結束了經(jīng)濟發(fā)展了，馬上就又會面臨電力緊缺。” 郝衛(wèi)平講到，“但兩次危機肯定不盡相同，98年我國工業(yè)發(fā)展還是初級產(chǎn)品階段，之后我們開始進入重化工階段。現(xiàn)在我們的改革開放程度更深，經(jīng)營體系與國際接軌更緊密，所以這次危機與98年相比，肯定影響更深。這確實涉及到一個問題，就是電力行業(yè)究竟應采取什么樣的措施來應對金融危機？如果認為是短期行為，那么電力建設不但不應該停滯，還應加速。但金融危機如果持續(xù)10年或者更長時間，我們加速建設就會造成新的虧損。因此問題的關鍵在于判斷危機的持續(xù)時間。這在于判斷我們現(xiàn)在所處的工業(yè)化初級階段是否走完？這也是我們考慮電力恢復的重要因素，按國際慣例，高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段一般是7~8年甚至長達15年時間。所以，從長期來看，我們是有信心的。”

　　在郝衛(wèi)平看來，按照國際經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，危機過后，都會有恢復期，況且我國還有很多待發(fā)展的地區(qū)和待完善的領域。“經(jīng)濟危機給了我們休養(yǎng)生息的時間，可以讓我們把這幾年來快速發(fā)展、盲目建設中遺漏的問題重新完善。比如設備制造企業(yè)，這幾年來，為了滿足供貨需求，夜以繼日的擴大產(chǎn)能，而忽略了技術消化、吸收，開發(fā)能力培養(yǎng)等關鍵問題，很多高端設備都從國外購買，以應對供貨需求，現(xiàn)在應該可以補補課了。” 郝衛(wèi)平講到，“比如火電這幾年生產(chǎn)發(fā)展很好，但是結構、環(huán)保上欠賬很多，現(xiàn)在可以從可再生能源、核電、水電這些長周期項目入手，抓緊時間培養(yǎng)開發(fā)能力，在高效率、可持續(xù)發(fā)展上多下功夫。因此從長遠來看，金融危機既是機遇又是挑戰(zhàn)。”

　　據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007年，我國共完成電源投資3226.37億千瓦時，同比增長7.36%，其中，水電投資增長9.6%，核電投資增長37%，風電投資增長173.94%，唯一下降的是火電投資，同比下降10.08%。可見，清潔能源投資比例增長的趨勢已比較明顯。

　　“因此，在電源投資熱度已經(jīng)開始降溫的情況下，我國應該在合理預測未來用電需求的基礎上，適度超前規(guī)劃清潔能源投資項目，未來電源建設也應配合大水電、大火電的規(guī)劃逐步推進。”有分析人士認為。

　　不過，在郝衛(wèi)平看來，當前重點工作就是要做好電力工業(yè)結構調(diào)整：一是上大壓小，解決持續(xù)建設問題。所以，在今年開工的6000萬千瓦火電建設中，大部分是上大壓小項目，規(guī)模類項目有些要推遲，有些會不建；二是要解決電網(wǎng)欠賬，解決電力布局問題。風電、水電等可再生能源將優(yōu)先發(fā)展，設備制造也要加強國產(chǎn)力度；三是要滿足一些歷史欠賬問題。比如要改善城市供熱就要發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，還有煤電一體化、提高抗災能力、提高安全性能等問題；四是一些方向性的問題，就是要發(fā)展清潔高效能源，比如大型循環(huán)流化床技術、IGCC技術等。

　　“通過這些，要保證、催進電力工業(yè)建設規(guī)模穩(wěn)定化合理水平上，要充分吸取98年教訓，在電力建設各個環(huán)節(jié)都要保持合理穩(wěn)定的規(guī)模。但企業(yè)應注意，常規(guī)的火電項目可能要受到限制。” 郝衛(wèi)平講到。