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   編者語(yǔ)： 國(guó)務(wù)院副總理張德江在全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議上指出，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然面臨許多困難和挑戰(zhàn)，國(guó)際金融危機(jī)的影響和沖擊將進(jìn)一步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)自身存在的深層次矛盾和問(wèn)題將進(jìn)一步暴露，必須把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向。

   國(guó)務(wù)院副總理張德江在全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議上指出，實(shí)現(xiàn)工業(yè)新發(fā)展，關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高工業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。要大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)的新突破。要加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，明確支持重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次的新跨越。

   增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，是實(shí)現(xiàn)保工業(yè)保增長(zhǎng)目標(biāo)的重要手段。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受多方面嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的2008年，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2008年1-11月，規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年同期增長(zhǎng)13.7%，完成出口交貨值比上年同期增長(zhǎng)13%。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的背后，是我國(guó)工業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。2008年，我國(guó)在建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平等方面采取了一系列行之有效的政策與措施，自主創(chuàng)新能力建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。組織實(shí)施了科技重大專(zhuān)項(xiàng)、重大裝備、關(guān)鍵工藝、重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，“核高基”、新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)、大型飛機(jī)、高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)等科技重大專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)展順利，新支線飛機(jī)ARJ21-700首飛成功。大型液化天然氣船、大型露天礦成套設(shè)備、電動(dòng)汽車(chē)、下一代網(wǎng)絡(luò)等取得重大突破。特別是隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》的貫徹實(shí)施，以及相關(guān)配套政策實(shí)施細(xì)則的陸續(xù)出臺(tái)，我國(guó)激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策和法律環(huán)境建設(shè)取得積極進(jìn)展，支持企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)政投入明顯增加，使產(chǎn)業(yè)技術(shù)為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸制約問(wèn)題，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供了有力支撐。

   當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然面臨許多困難和挑戰(zhàn)，國(guó)際金融危機(jī)的影響和沖擊將進(jìn)一步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)自身存在的深層次矛盾和問(wèn)題將進(jìn)一步暴露，必須把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)工業(yè)極其關(guān)注，特別強(qiáng)調(diào)針對(duì)工業(yè)存在的深層次矛盾和問(wèn)題，制定實(shí)施工業(yè)振興規(guī)劃，盡快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)改造同結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、兼并重組結(jié)合起來(lái)，圍繞改進(jìn)質(zhì)量、增加品種、降低消耗、提高效益，推動(dòng)工業(yè)整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力躍上一個(gè)新臺(tái)階。

   加快自主技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化的利器。面對(duì)同樣的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化，各個(gè)工業(yè)企業(yè)的表現(xiàn)卻不盡相同。有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，甚至虧損和破產(chǎn);有的卻表現(xiàn)出較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，贏利狀況穩(wěn)定并保持增長(zhǎng)。其中主要的原因是這些抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)，始終處在本行業(yè)技術(shù)的前沿，在市場(chǎng)中處于有利位置。

   2009年將是我國(guó)工業(yè)企業(yè)在面臨較大困難的發(fā)展環(huán)境下，尋求新的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定較快發(fā)展的關(guān)鍵年。工業(yè)主管部門(mén)要扎實(shí)引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，采取措施，促進(jìn)各項(xiàng)激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)，引導(dǎo)支持中小企業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng)新，變危機(jī)為機(jī)遇，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定較快發(fā)展。另外，還要繼續(xù)發(fā)揮公共財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持，提高資金使用效果。

   加快自主創(chuàng)新要從重大專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)行業(yè)抓起。抓好科技重大專(zhuān)項(xiàng)和重大裝備發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化，是自主創(chuàng)新系統(tǒng)工程的重要內(nèi)容。有關(guān)政府部門(mén)將進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，支持企業(yè)自主研發(fā)和聯(lián)合攻關(guān)，支持跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的集成創(chuàng)新，大力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。原材料領(lǐng)域，重點(diǎn)支持鋼鐵、有色金屬、建材、化工行業(yè)新材料和新產(chǎn)品研發(fā)，滿足市場(chǎng)需求。裝備領(lǐng)域，重點(diǎn)支持冶金、石化等先進(jìn)成套設(shè)備，超超臨界火電機(jī)組，新能源汽車(chē)，新型多用途中型直升機(jī)等，突出抓好大型鑄鍛件、高檔軸承等關(guān)鍵零部件和制造工藝攻關(guān)，加快制定重大裝備產(chǎn)業(yè)政策和首（臺(tái)）套應(yīng)用政策。消費(fèi)品領(lǐng)域，重點(diǎn)支持高技術(shù)功能性差別化纖維、工業(yè)用紡織品、高附加值輕工產(chǎn)品、食品安全檢測(cè)儀器設(shè)備研發(fā)。電子信息領(lǐng)域，重點(diǎn)支持軟件、集成電路、新型平板顯示器件、半導(dǎo)體照明器件、下一代網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)出臺(tái)新的軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)政策。認(rèn)定一批國(guó)家重大裝備工程中心、企業(yè)技術(shù)中心和行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專(zhuān)利池等創(chuàng)新形式。擴(kuò)大和深化對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，在引進(jìn)消化吸收基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)新。

   在16個(gè)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)中，工業(yè)和信息化部組織實(shí)施或參與的有9個(gè)，包括“核高基”、極大規(guī)模集成電路制造裝備與成套工藝、新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)、大型飛機(jī)、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、載人航天與探月工程、高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)等。專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施中，將以企業(yè)為主體，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。整合科技資源，優(yōu)化組織管理體系，加強(qiáng)部門(mén)、地方協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管、加快進(jìn)度，爭(zhēng)取2009年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

   技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新互動(dòng)，有利于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。工業(yè)企業(yè)的實(shí)踐表明，體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等創(chuàng)新活動(dòng)，能夠強(qiáng)化企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌，能夠打造本行業(yè)骨干企業(yè)，創(chuàng)造行業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新的良性互動(dòng)，日漸成為企業(yè)技改工作的新趨勢(shì)。通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)技改工作和自主創(chuàng)新工作相結(jié)合，把技術(shù)改造作為提高自主創(chuàng)新能力的重要實(shí)踐途徑，能夠增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。今后一個(gè)時(shí)期，工業(yè)企業(yè)技改工作，必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高投資效益為中心，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，發(fā)揮工業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的主力軍作用。

   提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。中央提出2009年GDP增長(zhǎng)8%左右的預(yù)期目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，工業(yè)增加值必須實(shí)現(xiàn)12%左右的增速，發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

   只有堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，才能為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供有力和持久的技術(shù)支撐，加快我國(guó)從工業(yè)大國(guó)邁向工業(yè)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展進(jìn)程。