http://www.sharifulalam.com 2009-01-07 11:54 來源:每日經濟新聞
“上次亞洲金融危機時,國家出現了一次比較大的調整階段,而且出現過3年能源零增長或負增長。10年以后,很可能再次出現一個能源調整期或經濟調整期。”國家發改委能源所原所長周大地認為,未來幾年,能源增長將進入相對低速的增長期。
30%發電設備閑置
2008年電力建設裝機速度仍處于高位,達到8億千瓦的裝機容量。“從全國能源形勢來看,供大于求的情況將會維持一段時間。”
2008年的電煤緊缺實際上只是供需關系沒有理順造成的緊缺。當時不少聲音表示,2008年不少地方還有大的停電,還存在電力短缺,實際上近幾年的電力短缺,電力設備的利用負荷時間明顯下降。即使在最缺電的地方,電廠發電設備利用時間明顯比以前真正缺電的時候要低得多。
“在一個發電設備30%時間處于閑置的情況下仍稱電力短缺,真的不正常。”
或現零增長或負增長
周大地表示,上次亞洲金融危機的調整策略是對應前一輪的靠白色家電、輕工業及一般機械加工拉動的經濟增長以及國企改革帶來的動力。10年后中國經濟或許又面臨著同樣的課題。
對于目前出臺的4萬億拉動內需政策,周大地認為,現在靠房地產也罷,基礎設施也罷,通過拉動高能耗產業的繼續增長會受到終端市場的局限。“要想產業結構合理,就要扭轉以外需拉動制造業發展的結構。”
能源增長仍相對低速
“經濟增長若為7%~8%,相信能源增長的高速期將會變成相對低速的增長期。”在能源保持相對低速的增長期,能源結構調整將會面臨較好時機。周大地認為,電力可以坐下來考慮中長期計劃,如何提高經濟效益,如何提高投資質量。“能源行業會進入加快結構調整的時期。”從長期來看,煤炭應該會進入提高質量為主、徹底解決煤炭的安全問題并進行規模經營和現代化生產的時期。
周大地仍認為應該思考電價改革。在2008年12月29日,國家發改委副主任、國家能源局張國寶在《人民日報》撰文指出,目前電煤價格實際存在著“動力煤市場價格與電煤合同價異步并存”的雙軌制。
行業分析
價高!太陽能發電上網難
在經濟下滑的拖累下,全面虧損的火電投資被打入冷宮,在節能環保呼聲日益高漲的今天,可再生能源的發展似乎進入了春天。無錫尚德董事長兼首席執行官施正榮等國內太陽能企業人士驚呼,太陽能市場將從國外轉向國內,危機就是轉機。
但是,可再生能源的發展卻面臨著入網難的問題。國家電網北京經濟技術研究院副總工程師蔣莉萍稱,大規模可再生能源入網需再等22年。
現狀
太陽能發電上網難
施正榮曾被譽為中國新能源領域的先行者。
在接受采訪時,施正榮表示,在金融危機下,國內太陽能企業應該回歸國內市場,渡過難關。施正榮認為太陽能發電上網太難,制約了國內市場的開拓。
可再生能源尤其是風電發展迅速,前兩年風電裝機均以翻番的速度增長,預計這種高速裝機的速度將會持續到2010年,屆時,全國風電累計裝機容量將達到2000萬千瓦,可再生能源在整個國家的能源消耗中所占比重將達10%。
全國工商聯新能源商會會長李河君對記者表示,盡管國家一直鼓勵可再生能源的發展,但太陽能發電項目上網一直沒有一個可以執行的政策,目前運行的太陽能發電項目由國家發改委核定后進行特批。
原因
太陽能發電上網成本高
太陽能發電的上網電價的確比較高,這也是太陽能發電沒有像風電一樣普及的原因之一。另一個重要的原因是,與國外相比,國內上網的成本太高,主要是因為國內還沒有具體的并網政策
。
施正榮就此舉了一個例,無錫尚德在無錫安裝的一個300千瓦屋頂設備,還要支付20萬元的屋頂租賃費、20萬~30萬元的維護費用。“太陽能上網主要還是政策問題,國家應有一套可持續的新能源發展計劃。”
根據《可再生能源法》規定,電網公司應該盡可能地收購可再生能源發電項目的電量,但在實際操作中卻會碰到不少技術問題。
“對于可再生能源并網問題,國家電網公司一直在按照相關規定執行。至于部分項目在并網時出現拖延等問題,只是執行層面的問題。”蔣莉萍在接受記者采訪時表示,可再生能源電源的接入還增加了技術難度。蔣莉萍解釋說,可再生能源發電不可持續,對電網來說,可調配性比較差,一般可再生能源都需要搭配部分火電進行發電,來保證電網的安全,同時也增加了電網的技術難度。
國家電網一內部人士表示,風電、太陽能大多位于偏遠地方,所耗費電網資源更多。“這令電網公司成本上升,國家并未就此補貼電網公司。”
建議
盡快出臺政策細則
“下一步加大可再生能源的開發和入網”,蔣莉萍表示,國家電網接納高效配置太陽能、風電等可再生能源,根據規劃將在2030年完成。
中國可再生能源學會光伏專業委員會主任趙玉文告訴記者,政府一直在倡導使用清潔能源,根據《可再生能源中長期發展規劃》,到2020年,可再生能源的比重將增加到15%,因此,可再生能源的發展空間將會更大。趙玉文認為,國際硅材料價格的下跌,光伏行業發展中的“成本高”問題將會自動消失。在此背景下,光伏發電上網政策的細則將會被催化出臺。
施正榮表示,將聯合國內的光伏企業,同時聯合中科院等機構,建言政府推出光伏發電上網政策細則。
東方證券新能源行業分析師鄒慧表示,目前我國可再生能源發展最快的就是風能,這得益于風電方面相關政策的出臺,中國可再生能源發展基金會是強大的資金后盾。