2007年全國水利發展統計公報
http://www.sharifulalam.com 2008-07-17 10:55 來源：水工業自動化網
2007年，全國水利事業緊緊圍繞經濟社會又好又快發展的需要，全面貫徹落實科學發展觀，積極踐行可持續治水思路，以改善民生、促進社會主義新農村建設、保護生態環境為重點，繼續加強水利基礎設施能力建設，不斷推進水利改革和管理，各項工作取得了新的成就。
一、水利固定資產投資
2007年，全社會共落實水利固定資產投資計劃1026.5億元（含南水北調87億元），較上年增加10.0%。分投資來源看，中央政府投資 341.7億元，較上年增加10.8%；地方政府投資534.6億元，較上年增加21.1%；利用外資8.7億元，較上年減少25.0%；國內貸款 86.2億元，較上年減少23.0%；企業和私人投資 31.1億元，較上年增加7.6%；其他投資24.2億元，較上年減少20.0%。分投資方向看，防洪工程建設投資415.1億元，比上年略有減少；水資源工程建設投資415.0億元，較上年增加15.9%；水土保持及生態環境保護投資72.1億元，較上年增加66.9%；水電及專項工程投資124.3億元，較上年增加10.9%。
全年中央水利建設投資計劃共下達308.82億元，比上年增加10.11億元，增幅3.38%。其中：國家預算內撥款138.63億元，占44.89%；國債專項資金157.89億元，占51.13 %；水利建設基金12.0億元，占1.5 %。另外，中央財政轉移支付地方水利專項資金32億元，主要用于地方重點小型病險水庫除險加固工程建設。
全年正式施工的水利建設項目4852 個，在建項目投資總規模5750億元，較上年減少6.1%。當年中央投資的水利建設項目3605個，較上年有所增多，在建投資規模4587億元，較上年有所減少。當年新開工項目2203個，比上年略有增加，新增投資規模647.3億元，比上年減少了235.7億元。
全年水利建設完成投資 944.9億元，較上年增加151.1億元，增幅達19.0%。其中，建筑工程完成投資672.5億元，較上年增加15.2%；各類安裝工程完成投資 46.5億元，較上年增加45.8%；機電設備及各類工器具購置完成投資56.8億元，較上年增加47.9%；其他完成投資（包括移民征地補償等） 169.0億元，較上年增加20.9%。
在全部完成投資中，防洪工程建設完成投資 318.5億元，水資源工程建設完成投資405.1億元，水保及生態工程完成投資60.3億元，水電、機構能力建設等專項完成投資161.0億元；七大江河流域完成投資772.1億元，東南諸河、西北諸河以及西南諸河等其他流域完成投資172.8億元；東部、東北、中部、西部地區完成投資分別為372.1 億元、48.9億元、231.3億元、292.6億元，占全部完成投資的比例分別為39.4%、5.2%、24.5%和31.0%。
在全年完成投資中，中央項目完成投資 154.5億元，地方項目完成投資790.4億元；大中型項目完成投資318.4億元，小型及其他項目完成投資626.5億元；各類新建工程完成投資662.2 億元，擴建、改建等項目完成投資282.7億元。
全年水利建設項目部分投產項目1428個，全部投產項目1584個，共新增固定資產602.5億元。全年完成投資新增固定資產725.6億元，固定資產形成率為76.8 %。截至2007年底，在建項目累計完成投資3318.7億元，投資完成率57.7%，比上年提高4個百分點；在建項目累計新增固定資產2294.8億元，固定資產形成率分別69.1％，比上年減少1個百分點。
全年水利建設完成土方、石方和砼方分別為14.1億立方米、2.2億立方米、0.20億立方米。至2007年底，在建項目計劃實物工程量完成率分別為:土方55.5%、石方41.2%、砼方62.5%。
二、重點水利建設
大江大河治理。全年在建江河治理工程717處，累計完成投資963.9億元，占總投資的57.6％。新增達標堤防長度4243.1公里，其中，一、二級堤防新增達標長度738.5公里。當年河道整治長度2446公里，完成1415公里。治淮骨干工程建設已累計完成投資81％，累計完成工程實物量 85％。在19項治淮骨干工程中，已有10項竣工驗收，3項全部完成，4項主體工程基本完成，2項正加快實施，基本實現了國務院確定的目標。淮河臨淮崗、太湖杭嘉湖南排、長江荊江大堤加固、寧夏沙坡頭等工程通過竣工驗收。長江荊江河段河勢控制、"兩湖"治理二期、黃河下游治理等重點工程進展順利。
水庫樞紐工程。全年在建樞紐工程253座,累計完成投資639.0億元，占總投資的73.9％。其中，水庫樞紐工程138座，累計完成投資484.7億元，占總投資的75.7％。三峽船閘閘首續建工程和右岸首批三臺機組通過驗收，三期工程建設步入尾聲。嫩江尼爾基、右江百色、四川紫坪鋪等骨干工程全部建成發揮效益。黃河西霞院、湖南皂市、海南大隆、內蒙三座店、湖北三里坪、浙江曹娥江大閘、山西張峰、云南麻栗壩、云南青山嘴等在建樞紐工程建設進一步加快。福建莆田金鐘、江西鉛山倫潭、江西萍鄉山口巖等水利樞紐工程相繼開工建設。當年在建病險水庫除險加固工程830座,累計完成投資121.0億元，占總投資的59.3％；當年安排中央投資64億元，用于大中型和重點小型水庫除險加固任務，基本完成除險加固任務419座。
水資源配置工程。全年在建各類水資源工程投資規模1102.7億元，累計完成投資683.3億元，占總投資的62.0％。南水北調東、中線一期工程有10項單項工程的34個設計單元工程開工建設，在建規模313.71億元，累計完成投資190.44億元，當年完成投資71.31億元，在建項目進展順利。繼續實施"澤渝"、"興蜀"、"滋黔"、"潤滇"等西南地區重點中型水庫工程。寧夏揚黃扶貧灌溉工程、四川武都引水二期工程、青海湟水北干渠扶貧灌溉一期、二期等工程建設進展順利，開工興建甘肅引洮供水一期、海南大廣壩灌區等工程建設。
農村水利。全年農村飲水安全工程在建投資規模345.1億元，累計完成投資 201.9億元。當年新增農村飲水日供水能力488萬立方米，解決4468萬人的飲水安全問題。截至2007年底，農村飲水安全人口已達 5.8億人，農村自來水普及率達39.5％。以大型灌區節水改造、節水灌溉示范項目及牧區水利試點為重點的農村水利設施建設順利實施，在建規模834.0 億元，累計完成投資296.8億元，當年完成投資71.7億元。新增有效灌溉面積1344.0千公頃，新增節水灌溉面積1728.9千公頃。實施長江流域水利血防項目52項。安排中央投資5億元，實施大型排澇泵站更新改造33處。
農村水電。全國水利系統統計的新增水電站1945座，水電裝機 668萬千瓦，其中，新增農村水電站1945座，裝機容量658萬千瓦。當年在建水電站3194座，裝機容量2140萬千瓦，其中，當年新開工項目903 個，裝機容量450萬千瓦。解決了183萬無電人口的用電問題。"十一五"水電農村電氣化縣建設穩步推進。小水電代燃料擴大試點81個項目中有21個已建成并發揮效益。
水土保持。全國新增水土流失綜合治理面積3.9萬平方公里，其中小流域治理面積新增1.38萬平方公里。當年實施生態封育保護面積3.3萬平方公里,當年新增治理面積2.1萬平方公里。實施3679條小流域水土流失綜合治理，新建黃土高原淤地壩1500余座。當年新修水平梯田 311千公頃，新增溝壩淤地面積58千公頃，新栽種水保林面積1497千公頃，新增種草面積537千公頃，建設小型蓄水保土工程17萬座。塔里木河治理、黑河治理、首都水資源保護工程深入推進，取得明顯的治理成效。石羊河流域重點治理全面啟動。長江上游、黃河上中游等重點水土保持工程穩步推進，啟動了丹江口庫區及上游水土保持工程。
行業能力建設。全年水利行業能力建設完成投資17.2億元。其中，防汛通信設施投資1.1億元，水文設施投資 3.8億元，科研教育設施投資1.9億元，水利前期投資7.7億元，其他投資2.7億元。國家防汛抗旱指揮系統一期工程累計完成單項工程113項。水利電子政務系統綜合辦公系統正式運行。全國水土保持監測網絡和信息系統建設一期工程完成驗收。城市水資源實時監控與管理系統試點工程在16個省級行政區的19 個城市進行建設。大型灌區信息化試點進展順利，全國30個試點灌區全部建設了計算機網絡系統。
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三、主要水利工程設施
堤防和水閘。全國已建成江河堤防28.38萬公里，累計達標堤防10.9萬公里，堤防達標率為38.4％；其中一、二級達標堤防長度為2.43 萬公里, 達標率為74.4％。全國已建成江河堤防保護人口5.6億人，保護耕地4.6萬千公頃。全國已建各類水閘41110座，其中大型水閘438座。在全部已建水閘中，分洪閘（進水閘）2656座，排澇閘（退水閘）14288座、擋潮閘4941座，引水閘7562座、節制閘11663座。
水庫及樞紐。全國已建成各類水庫85412座，水庫總庫容6345億立方米。其中，大型水庫493座，總庫容4836億立方米，占全部總庫容的76.2%；中型水庫3110座，總庫容883億立方米，占全部總庫容的13.9%。全國水庫大壩安全達標率 59.45％，比上年提高3.22％。其中，大、中、小型水庫的大壩安全達標率分別為90.2％、72.61％、58.75％。
供水能力。全國蓄、引、提等水利工程年供水能力達到7441億立方米，其中，蓄水工程、引水工程、泵站工程和機電井工程的供水能力分別占總供水能力的 38.5 %、 34.3%、13.8 %和 13.4 %。當年水利系統管理的水利工程實際供水量4931億立方米，其中，蓄水工程、引水工程、泵站工程和機電井工程的供水量分別占34.9%、34.7%、 14.6%和15.8%。
農業灌溉。全國萬畝以上的灌區共5869處，農田有效灌溉面積28341千公頃。其中，設計灌溉面積50萬畝以上灌區148處，農田有效灌溉面積11259千公頃；30萬畝～50萬畝大型灌區286處，農田有效灌溉面積 5240千公頃。截至2007年底，全國農田有效灌溉面積達到57782 千公頃，占全國耕地面積44.4%。全國工程節水灌溉面積達到 23489千公頃，占全國農田有效灌溉面積40.7 %。在全部工程節水灌溉面積中，渠道防滲節灌面積 10058千公頃，低壓管灌面積5574千公頃，噴、微灌面積3853千公頃,其他工程節水灌溉面積4004千公頃。萬畝以上灌區固定渠道防滲長度所占比例為14.4％，其中干支渠防滲長度所占比例為35.0％。全國農業灌溉水利用系數達到0.47。
機電井和泵站。全國已累計建成各類機電井 511.8萬眼，其中，安裝機電提水設備可正常汲取地下水的配套機電井461.4萬眼，裝機容量達4629萬千瓦。全國已建成各類固定機電抽水泵站 50.9萬處，裝機容量達4838萬千瓦。全國累計建成灌溉配套機電井438.9萬眼，裝機容量4089萬千瓦，固定機電排灌站44.4萬處，裝機容量 2395萬千瓦，流動排灌和噴滴灌設施裝機容量2184萬千瓦。
農村水電。年末全國水利系統統計的水電裝機容量累計達到5969萬千瓦，占全國水電裝機容量的41.1%，其中農村水電裝機5386萬千瓦。水利系統水電年發電量1799億千瓦時，占全國水電總發電量的36.9%，其中農村水電年發電量達到1635億千瓦時。
水保工程。全國水土流失綜合治理面積達到 99.9萬平方公里，其中小流域治理面積38.7萬平方公里，累計實施生態修復面積達70多萬平方公里，建成黃土高原淤地壩 2.9萬座。全國水土保持網絡和信息系統一期工程竣工驗收并全面投入運行。
水文及信息化。年末已建成各類水文測站36720個，其中：國家基本水文站3162個，水位站1221個，雨量站14211個，水質站5468個，地下水監測站12551個，蒸發站17個，實驗站90個。全國共建成8561個拍報水情測站，1221個水文預報測站。已建成水環境監測（分）中心265個，水質監測基本覆蓋了全國主要江河湖庫。
四、水資源利用
據初步統計，全年水資源總量24696億立方米，比上年減少2.5%；全年平均降水量606毫米，較上年減少0.7%。年末全國482座大型水庫蓄水總量2326億立方米，比年初增加134億立方米。
全年總供水量5789億立方米，其中地表水源占81.2%，地下水源占18.3%,其他水源占0.5%。全年總用水量5789億立方米，比上年減少7億立方米，其中，居民生活用水481億立方米，占總用水量的8.3%；生產用水5205億立方米，占總用水量的89.9%；生態與環境用水103億立方米，占總用水量的1.8%。與上年比較，居民生活用水增加2.3％，生產用水減少0.5％，生態與環境用水增加10.7％。在生產用水中，第一產業占 71.3%，第二產業占26.7%，第三產業占2.0%。全國人均用水量為438立方米，比上年略有減少。萬元GDP用水量235立方米（當年價），按可比價計算比上年減少10.5％；萬元工業增加值用水量126立方米（當年價），比上年減少10.9％（可比價）。
水資源優化調度能力進一步提高。黃河連續8年不斷流。山西、河北兩省連續5年向北京市集中輸水。繼續實施引江濟太、珠江調水壓咸、引黃濟淀以及塔河、黑河等生態脆弱河流水資源優化調度，有效緩解了部分地區因水環境污染、咸潮上溯、干旱等原因引起的供水危機和生態危機。
據對全國14.5萬多公里河流水質評價結果，水質符合和優于Ⅲ類水的河長占總評價河長的61.9%，比上年增加3.6%。與上年比較，全國江河流域水體質量狀況比上年略有好轉。全國已有30個省（自治區、直轄市）批準實施了水功能區劃。黃河干流、海河、松花江、遼河、太湖流域以及長江三峽庫區完成了核定水域納污能力、提出限制排污總量意見的工作，全國26各省完成了入河排污口普查或登記工作。全國實施計劃用水管理的水量達到總許可水量的70％。審核公布了118各全國重要城市飲用水水源地名錄。已有16個省區劃定并公布了地下水超采區，制定了壓采地下水限采計劃。全年共接到突發性水污染事件51起，并在有關部門的共同努力下，得到成功處置。
五、防洪、抗旱
2007年，全國洪澇災害總體水平中等偏重。全國農作物受災面積12548.92千公頃，成災面積5969.02千公頃，受災人口1.77億人，因災死亡1230人，倒塌房屋102.97萬間，直接經濟損失1123.30億元。云南、四川、浙江、安徽、河南、湖南等省受災較重。全國因山洪災害造成人員死亡占全部死亡人數的75.0%，因臺風造成經濟損失占全國洪澇災害直接經濟損失的比例為26.5%。
全國旱災總體水平嚴重干旱。黑龍江、內蒙古、吉林、湖南、遼寧、江西等省（自治區）旱情比較嚴重。全國農田因旱受災面積29386千公頃，成災面積16170千公頃，直接經濟損失 1093.7億元。全國因旱累計有2756萬農村人口、2060萬頭大牲畜發生臨時性飲水困難，106座城市出現供水緊張。
全年中央下撥用于防汛應急經費和特大防汛抗旱經費21.89億元，其中，防汛應急5.30億元，特大防汛經費8.66億元，特大抗旱經費7.93億元。各級政府和防汛抗旱指揮部門依法防控、科學調度、采取有效措施，成功抗御了淮河洪水、超強臺風和特大干旱災害，奪取了防汛抗旱救災的全面勝利。
六、水利改革與管理
水利規劃和前期工作。水利前期工作繼續加強，全年水利部共批復前期任務書39項。流域綜合規劃修編工作全面展開，規劃工作取得顯著成績，形成一大批規劃成果。全年水利部共上報國務院水利規劃5項，上報國家發展改革委2項。國務院審批水利規劃4項，國家發展改革委審批3項，水利部批復和印發2項。"十一五"重點水利建設項目前期工作取得進展，國家發展改革委批復水利建設項目前期立項文件共22項，項目的總投資規模420.3億元；核定初步設計概算27項，總投資規模127.95億元；批復設計變更1項，投資規模6.85億元。
水利立法和水政執法。國務院頒布實施《中華人民共和國水文條例》，水利部發布《水工程建設規劃同意書制度管理辦法（試行）》和《水量分配暫行辦法》。2007年全國共查處水事違法案件49501件，已結案44401件，結案率89.70％，挽回直接經濟損失16389萬元。全國共調處解決水事糾紛9358件，挽回直接經濟損失7415萬元。長江中下游河道采砂劃定33個可采區，已審批采砂經營許可權5個，許可年度采砂總量550萬噸，許可采砂船數量14艘。
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水資源管理。全國取水許可證保有量58萬套，共批準許可水量35459億立方米，其中水力發電取水許可證2.36萬套，批準許可水量30180億立方米，征收水資源費55億元。全國共審批水資源論證甲級資質單位253家、乙級資質單位631家；省級以上水行政主管部門共審查通過水資源論證報告書2513份；評定國家級水資源論證報告書評審專家1379名；培訓水資源論證從業人員7013人。已有27個省（自治區、直轄市）發布了用水定額。寧夏、內蒙古水權轉換工作進展順利，節水工程建設顯著進展。
水務管理。全國已成立水務局或實施區域水務統一管理的縣級以上行政區共計1492個，占全國縣級以上行政區總數的61.2%。其中包括省級水務局3個，副省級水務局6個，地級水務局及承擔水務管理職能的水利局178個，縣級水務局及承擔水務管理職能的水利局1305個。實行水務管理的地區共有自來水廠2804座，供水管道長度18.7萬公里，自來水供水能力11325.4萬立方米/日，其中地表水供水能力6973.7萬立方米/日，地下水4351.7萬立方米/日，年供水總量178.2億立方米；水務系統污水處理廠565座，污水處理能力3035.7萬噸/日。
建設與管理改革。全國水利工程建設全面推廣法人責任制、招投標制和建設監理制，限額以上項目施工及建設監理的招投標率接近100%。完成51個項目稽察工作。全年審核同意8家建筑企業資質升級，考核審查1399人水利水電專業建造師職業資格。完成清理水利行業拖欠工程款比例達到 99.42％。全國29 個省（區、市）出臺了省級水利工程管理體制改革實施意見，5 個流域機構基本完成直管工程的改革任務。全國15000多個水管單位中，有96%的單位完成"兩定"測算，78%的單位完成分類定性。水務體制改革穩步推進，近50％的省（區、市）出臺了水價管理辦法或實施細則，多個省（區、市）開始實行超定額累進加價制度和兩部制水價。當年各級財政用于水管單位改革的投入達50億元。全國具有水利水電工程施工特級、一級資質的企業207個，其中，水利水電工程施工總承包特級資質10家，總承包一級資質147家，專業承包一級資質50家。全國取得水利建設監理單位資格等級證書有 579家，其中甲級191家、乙級 162家、丙級226家。
農村水利改革。全年建立農民用水戶協會8000個，參與人員700多萬人。全國成立的農民用水戶協會累計達到4萬多家，其中位于大型灌區范圍內有9000多家。全國已有27 個省（自治區、直轄市）出臺了小型農村水利工程產權制度改革實施辦法。在全國481處大型灌區中，由協會管理的田間工程控制面積占有效灌溉面積的比例達 22.7%。
水土保持管理。全國共審批開發建設項目水土保持方案2.21萬個，其中，國家大型開發建設項目260個，涉及防治責任范圍11200平方公里。全年各級水行政主管部門共驗收建設項目水土保持設施4100多個，其中國家重點項目46個。
水價改革。全國19個省（自治區、直轄市）出臺了水價管理辦法或實施細則。全國水利工程供水平均價格由上年的0.1438元/立方米調整到2007年的 0.1442元/立方米。2007年的水費收入為121.3億元。農村水電上網平均電價0.272元/千瓦時，農村水電網平均到戶電價0.513元/千瓦時。
水電改革和管理全國成立了120個農村水電協會，其中省級9個、市縣級111個。農村水電站開展技術現代化建設，752座水電站實現了無人值班、少人值守。全國有14個省（自治區、直轄市）制訂了農村水電站安全管理分類及年檢實施辦法。違規水電站已完成整改2257座，整改率達到66%，其中有9個省（區、市）的整改率達到100%，違規水電站多發勢頭得到全面遏制。湖南、貴州兩省相繼出臺了地方性法規和政府令，規范了水能資源開發利用工作。
水庫移民。在建水利工程規劃安置移民人數119.5萬人，已累計安置98.4萬人，其中當年安置20.6萬人。尼爾基、百色、皂市、西霞院等4座在建骨干水庫工程移民12.63萬人，當年搬遷移民0.95萬人，累計搬遷移民12.52萬人，占規劃搬遷人口的99.13％；累計完成移民投資 86.2億元，占移民概算總投資的78.1％。
水利科技。全年組織實施國家科技支撐計劃、863計劃、973計劃以及科技重大專項共15項，部分研究取得階段性成果。組織實施三峽工程運用后泥沙與防洪、黃河健康修復等關鍵技術研究7項，組織實施大型農業灌區節水改造、農村安全供水項目等8項。正式啟動實施水利部公益性行業科研專項經費，完成基礎性科研課題以及重要行業標準研究立項46項。截至2007年底，組建了部級重點實驗室6個，工程技術研究中心10個。落實中央級科學事業單位修繕購置專項資金6280萬元。發布水利國家標準8項、行業標準49項，完成國家標準報批26項，現行有效標準達到513項。近3年獲得省部級以上獎勵80余項。
國際合作。成功舉辦或參與多邊國際交流活動數十次，簽署雙邊水利合作協議、備忘錄、項目協定7份。組織召開雙邊政府固定交流機制會議9次。落實國際組織贈款項目3項、政府贈款項目7項，實施國際金融組織貸款項目3項。
七、水利行業狀況
職工與工資。全國水利系統從業人員110.22萬人，比上年減少2.52%。其中，全國水利系統在崗職工 106.76萬人，比上年減少2.21%，在崗職工中，部直屬單位在崗職工7.15萬人，比上年增加4.53%，地方水利系統在崗職工99.61萬人，比上年減少2.67%。全國水利系統在崗職工工資總額為211.28億元，比上年減少14.63%。全國水利系統在崗職工年平均工資19573元，比上年增加16.67 %，其中，部直屬單位在崗職工平均工資41419元，比上年增加23.09 %，地方水利系統在崗職工平均工資18065元，比上年增加15.3%。
資產及經營。全國水利資產總額達5501.12億元，比上年增長 453.61億元，增幅達8.99 %。全國水利經營總收入達到1217.74億元，比上年增長124.99億元。全年實現利潤總額14.75億元，比2006 年減少3.3％。水利經營產業結構保持優化態勢。第一產業收入47.61億元，比上年減少5.15億元；第二產業收入862.65億元，比上年增長 76.57億元，增幅為9.74％；第三產業收入307.48億元，比上年增加53.57億元，增幅達21.10％；水利經營第一、二、三產業占水利經營總收入的比重分別為3.91％、70.84％和25.26％，其中第三產業增幅較大，較上年增長了2.03個百分點。全年實現電力收入279.55億元，比上年增加35.54億元；供水收入177.74億元，比上年增加 12.05億元；水利旅游收入4.92億元。
勘察設計。全國具有水利行業勘測設計甲級資質的單位45家，擁有勘測設計乙級資質的單位324家, 甲、乙級單位從業人員4.7萬多人。在勘察設計項目收入中，水利主管部門下達的指令性項目占14%，市場經營性項目占66%，其他工程咨詢、施工監理等項目占20％。當年完成鉆探41.6萬標準米，平硐1.8萬標準米，豎井1.2萬標準米，坑槽45.9萬標準立方米，工程測量1.7萬標準平方公里，物探 57.1萬標準點。
水利風景區。累計批準國家水利風景區272個，其中，水庫型景區164個，自然河湖型41個，城市河湖型21個，濕地型19個，灌區型15個，水土保持型12個。
說明：1、本公報不包括香港特別行政區、澳門特別行政區以及臺灣省的數據。
2、部分供用水數據來源于《2007年中國水資源簡報》。
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