發(fā)改委:中國(guó)不應(yīng)成為世界鋼鐵制造基地
http://www.sharifulalam.com 2007-08-03 09:22 來(lái)源:中華工商時(shí)報(bào)
國(guó)家發(fā)改委近日公布的《上半年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行分析》顯示,上半年,在國(guó)內(nèi)外需求旺盛的驅(qū)使下,鋼的平均日產(chǎn)水平達(dá)到了年產(chǎn)鋼4.8億噸,6月份更是達(dá)到了年產(chǎn)5.1億噸鋼。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的主要問(wèn)題是,產(chǎn)量增長(zhǎng)幅度仍然偏高,對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成潛在壓力。
這位負(fù)責(zé)人分析指出,之所以今年以來(lái)鋼材市場(chǎng)一直向上,大量新增資源沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)形成很大壓力,最根本的原因就是鋼材出口緩解了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的壓力。
數(shù)據(jù)顯示,上半年,凈出口折粗鋼3093萬(wàn)噸,占國(guó)內(nèi)粗鋼產(chǎn)量的13%。盡管國(guó)內(nèi)增產(chǎn)粗鋼3777萬(wàn)噸,但消化在國(guó)內(nèi)的僅為684萬(wàn)噸。而去年同期的凈出口折粗鋼1106萬(wàn)噸,占同期國(guó)內(nèi)粗鋼產(chǎn)量的5.5%,消化在國(guó)內(nèi)的新增資源為1974萬(wàn)噸。
該負(fù)責(zé)人表示,今年上半年國(guó)內(nèi)消化的新增資源比上年同期減少1290萬(wàn)噸,粗鋼凈出口增加1987萬(wàn)噸,增長(zhǎng)179.7%。
針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題,國(guó)家發(fā)改委表示,下半年將加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。尤其是按產(chǎn)業(yè)政策要求在淘汰落后上下功夫,將淘汰落后和節(jié)能減排結(jié)合起來(lái),促使落后產(chǎn)能盡快退出市場(chǎng),減少能源消耗和污染物排放。同時(shí)遏制出口過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭。堅(jiān)定鋼鐵工業(yè)的發(fā)展以滿足內(nèi)需為主的方針,減少鋼鐵產(chǎn)品對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴度。
上述分析報(bào)告明確表示,根據(jù)我國(guó)的國(guó)情,從當(dāng)前到今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期,我們沒(méi)有條件為國(guó)際市場(chǎng)大量提供鋼鐵產(chǎn)品,我國(guó)也不應(yīng)當(dāng)成為世界鋼鐵產(chǎn)品的制造基地。同時(shí),優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu),避免一般性產(chǎn)品向同一地區(qū)或國(guó)家集中大量出口,導(dǎo)致貿(mào)易摩擦。
下半年的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策還將加大節(jié)能降耗、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)。采取各種措施,包括嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)、差別水價(jià)、差別排污費(fèi)等措施,確保節(jié)能降耗取得新進(jìn)展。
相關(guān)報(bào)道:
鋼鐵工業(yè)確定以內(nèi)需為主
作者:李富永
“根據(jù)我國(guó)的國(guó)情,從當(dāng)前到今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期,我們沒(méi)有條件為國(guó)際市場(chǎng)大量提供鋼鐵產(chǎn)品,我國(guó)也不應(yīng)當(dāng)成為世界鋼鐵產(chǎn)品的制造基地。”在7月31日公布的《上半年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行分析》中,國(guó)家發(fā)改委首次對(duì)中國(guó)鋼鐵國(guó)際定位問(wèn)題作出了以上明確表示。
發(fā)改委還表示,要堅(jiān)定鋼鐵工業(yè)的發(fā)展以滿足內(nèi)需為主的方針,減少鋼鐵產(chǎn)品對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴度。
去年,我國(guó)首次成為鋼鐵凈出口國(guó),鋼鐵出口利潤(rùn)可觀。在這樣的有利前提下,發(fā)改委為什么還要強(qiáng)調(diào)以滿足內(nèi)需為主的方針?業(yè)內(nèi)人士指出,直接的動(dòng)因是中國(guó)鋼鐵出口在國(guó)際上受到了越來(lái)越大的反傾銷壓力;根本原因是鋼鐵工業(yè)原料對(duì)外依存度越來(lái)越高以及鋼鐵工業(yè)因高耗能高污染的特點(diǎn),已經(jīng)成為國(guó)家宏觀調(diào)控政策的首位控制對(duì)象。
目前,國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品供大于求,而國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格高于國(guó)內(nèi),為產(chǎn)能釋放提供了空間,鋼材出口有利可圖,刺激企業(yè)經(jīng)營(yíng)鋼鐵產(chǎn)品出口,目前該類企業(yè)已經(jīng)達(dá)到11600家之多。但隨著出口量大增成為鋼鐵凈出口國(guó)以及國(guó)際針對(duì)中國(guó)鋼材的壓力增加,中國(guó)鋼鐵在國(guó)際市場(chǎng)中的定位問(wèn)題日益突出。
中國(guó)鋼鐵業(yè)連續(xù)多年成為國(guó)際鋼鐵業(yè)“發(fā)展重心”,出口逐年增加,激起了國(guó)外同行的不滿。從去年底至今,美國(guó)、歐盟、澳大利亞、印尼、泰國(guó)、墨西哥等國(guó)和地區(qū),都曾先后傳出針對(duì)中國(guó)鋼材的反傾銷聲浪,中國(guó)鋼材出口面臨的貿(mào)易“摩擦系數(shù)”正在逐步加大。中國(guó)鋼鐵業(yè)應(yīng)進(jìn)一步明確其在國(guó)際產(chǎn)業(yè)中的地位,調(diào)整出口結(jié)構(gòu),平衡國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)關(guān)系,建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的國(guó)際戰(zhàn)略。
中鋼協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生在一次研討會(huì)上說(shuō),中國(guó)出口鋼材的增長(zhǎng),說(shuō)明中國(guó)鋼鐵企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力在提高,是中國(guó)由鋼鐵大國(guó)向鋼鐵強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的“重要一步”,也是近年來(lái)中國(guó)鋼鐵業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、工藝裝備技術(shù)水平提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必然結(jié)果。但出口必須適量,應(yīng)從發(fā)展戰(zhàn)略上對(duì)適量出口進(jìn)行定位。
據(jù)悉,中國(guó)鋼鐵業(yè)內(nèi)已達(dá)成明確共識(shí):不以出口為導(dǎo)向,出口數(shù)量應(yīng)控制在總產(chǎn)量的10%左右,并以高附加值產(chǎn)品出口為主。
去年,我國(guó)生鐵生產(chǎn)所需要的礦石中,進(jìn)口比例達(dá)到50%,首次突破2億噸大關(guān)。隨著中國(guó)鋼鐵原料對(duì)外依存度的增加,進(jìn)口鐵礦石價(jià)格連年上漲,中國(guó)企業(yè)無(wú)法遏止其繼續(xù)上漲的勢(shì)頭。目前國(guó)際礦石處于壟斷狀態(tài),在美元持續(xù)貶值的情況下,國(guó)際幾大礦石巨頭很難把2008年礦石價(jià)格降下來(lái)。
此外,還有運(yùn)費(fèi)問(wèn)題。主要進(jìn)口來(lái)源是巴西、澳大利亞、南非、印度等,需要通過(guò)海運(yùn)。而國(guó)際海運(yùn)價(jià)格從去年底以來(lái)連番上漲,價(jià)格已經(jīng)達(dá)到礦石價(jià)格的兩倍以上。目前90%的進(jìn)口礦石需要租用外輪。
除了礦石,鋼鐵工業(yè)高耗能高污染的特點(diǎn),使其成為國(guó)家宏觀調(diào)控的首要對(duì)象。目前,國(guó)家正在準(zhǔn)備推行資源價(jià)格體制改革,許多資源性產(chǎn)品成本將會(huì)升高,包括下半年國(guó)家計(jì)劃實(shí)施的煤電聯(lián)動(dòng)政策,可以預(yù)見,未來(lái)電價(jià)、水價(jià)等資源性產(chǎn)品提高已是必然。
據(jù)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì),近一年來(lái),煤炭焦炭、鐵合金等原料價(jià)格都在大幅度上漲,有的品種漲幅高達(dá)50%-100%。雖然同期鋼材價(jià)格也出現(xiàn)明顯的升幅,但經(jīng)過(guò)計(jì)算,原料價(jià)格增長(zhǎng)速度明顯要快于鋼材價(jià)格漲幅,特別是未來(lái)可能出現(xiàn)原料成本高位運(yùn)行,鋼材價(jià)格卻緩步下滑的局面,進(jìn)而增大鋼鐵生產(chǎn)成本壓力。
為了控制鋼材出口過(guò)快增長(zhǎng),中國(guó)政府已連續(xù)出臺(tái)出口退稅調(diào)整、出口征稅及出口一般許可證管理等多項(xiàng)強(qiáng)力措施,努力控制出口總量,調(diào)整出口結(jié)構(gòu),今年上半年國(guó)家有關(guān)部門4次出臺(tái)限制鋼鐵產(chǎn)品出口的措施。