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　　編者語：據(jù)新華社北京１１月２６日電 國(guó)務(wù)院總理溫家寶２５日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署應(yīng)對(duì)氣候變化工作，決定到２０２０年我國(guó)控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，并提出相應(yīng)的政策措施和行動(dòng)。

　　會(huì)議認(rèn)為，妥善應(yīng)對(duì)氣候變化，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾根本利益，事關(guān)各國(guó)人民的福祉和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們將堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》基本框架，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，主張嚴(yán)格遵循巴厘路線圖授權(quán)，加強(qiáng)《公約》及《議定書》的全面、有效和持續(xù)實(shí)施，統(tǒng)籌考慮減緩、適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持，推動(dòng)哥本哈根會(huì)議取得積極成果。

　　會(huì)議指出，在不久前聯(lián)合國(guó)召開的氣候變化峰會(huì)上，胡錦濤主席代表中國(guó)政府向國(guó)際社會(huì)表明了中方在氣候變化問題上的原則立場(chǎng)，明確提出了我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化將采取的重大舉措。全國(guó)人大常委會(huì)作出了關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議。中國(guó)的立場(chǎng)和主張，贏得了世界各國(guó)的充分理解和廣泛認(rèn)同。

　　會(huì)議決定，到２０２０年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比２００５年下降４０％－４５％，作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。

　　會(huì)議還決定，通過大力發(fā)展可再生能源、積極推進(jìn)核電建設(shè)等行動(dòng)，到２０２０年我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到１５％左右；通過植樹造林和加強(qiáng)森林管理，森林面積比２００５年增加４０００萬公頃，森林蓄積量比２００５年增加１３億立方米。這是我國(guó)根據(jù)國(guó)情采取的自主行動(dòng)，是我國(guó)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化做出的巨大努力。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的任務(wù)十分繁重。我國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，能源需求還將繼續(xù)增長(zhǎng)，控制溫室氣體排放面臨巨大壓力和特殊困難，實(shí)現(xiàn)上述行動(dòng)目標(biāo)需要付出艱苦卓絕的努力。

　　會(huì)議要求，應(yīng)對(duì)氣候變化工作要立足于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，立足于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌現(xiàn)實(shí)需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。要把應(yīng)對(duì)氣候變化作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能、提高能效、潔凈煤、可再生能源、先進(jìn)核能、碳捕集利用與封存等低碳和零碳技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入，加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系。制定配套的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融等政策措施，健全管理體系和監(jiān)督實(shí)施機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)際合作，有效引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)的低碳和氣候友好技術(shù)，提高我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。增強(qiáng)全社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí)，加快形成低碳綠色的生活方式和消費(fèi)模式。