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近日，上海市經濟信息化委、上海市發展改革委等9部門聯合出臺《關于進一步促進工業降本增效推進新型工業化的若干措施》，共提出5個方面17條30項具體舉措，其中生產要素保障10項，提高要素效率6項，降低物流成本4項，加大財稅支持5項，加強企業服務5項。

在加強生產要素保障方面：

· 用地方面，對符合產業導向的工業項目，允許首期按不低于50%的比例繳納土地出讓款，剩余價款1年內全部繳清且不計利息。通過“先租后售”等方式，為先進制造業企業定制工業廠房。

· 用房方面，利用上海市產業園區產業類項目配套建設保障性租賃住房等政策，加大工業園區保租房集中建設力度，向符合產業導向的工業企業和項目定向提供保租房。

· 用能方面，引導工業園區在轉供電環節不加價。降低連續生產型企業用電成本，春節、“五一”“十一”期間對工業用戶實行深谷電價，較平段電價低80%。從3月起，取消對大工業企業上浮5%的天然氣加價，對張江園區企業下調10%的蒸汽價格。免收工業企業2024年度超定額累進加價水費等。

· 用網方面，保障基礎電信企業的網絡服務直達企業用戶，在部分園區開展網絡服務直達試點。

提高要素生產效率方面：

· 鼓勵企業智改數轉網聯，推動工業企業上線新型電商和產業互聯網平臺，通過手續費率優惠、網店押金減免等，助力企業拓展市場。對數字供應鏈、數字化綠色化協同等示范項目給予最高5000萬元支持。支持企業部署智能裝備，鼓勵新設企業建設智能工廠、數字化車間及生產線。

· 提高全員勞動生產率，對符合條件的工業企業技術改造和設備更新項目，給予貼息50%或融資租賃合同設備投資額5%的補助，最高可達2000萬元。對產業區塊外產值5億元以上的重點規上企業，允許其按規定改擴建。

· 創新金融服務模式，用好200億元市中小微企業政策性融資擔保基金，支持政府性融資擔保機構降費讓利，平均擔保費率降至1%（含）以下等。

降低物流倉儲成本方面：

· 提升物流領域數字化能力，鼓勵上海全市集卡車輛接入網絡貨運平臺，形成“讓司機少等、讓貨物快運”的運行模式。提升碼頭智能化水平、全面推進航道管理智慧化。

· 加強物流倉儲保障，針對郊區部分低效物流倉儲“老破小”的現狀，提出鼓勵其改擴建成高標準物流倉庫。關閉物流倉庫前，要做好對工業企業物流倉儲需求的銜接。

加大財稅政策支持方面：

· 落實稅收優惠政策，包括高新技術企業中先進制造業企業增值稅加計5%抵減，以及集成電路和工業母機企業研發費用加計扣除、增值稅加計抵減政策。

· 減輕工業企業稅收負擔，對經認定符合上海市產業發展方向的中小企業發生虧損的，按規定申請城鎮土地使用稅困難減免。研究制訂支持先進制造業企業相關房產稅困難減免政策。

· 提高企業對惠企政策獲得感，簡化惠企政策申請流程和資料，推動“免申即享”在惠企政策兌付中的應用。加強涉企違規收費整治，依法查處違規收費行為。規范政策申請中介服務，引導企業自行申報優惠政策。

加強企業服務方面：

· 規范涉企行政執法檢查，提出將行政執法檢查分為緊急事項和非緊急事項，在工業領域非緊急事項中試點建立AEO（經認證的經營者）制度，實行免檢和分級檢。出臺行政執法檢查規范制度，依托“上海市統一綜合執法系統”推廣應用“檢查碼”。

· 降低企業承擔的監管成本，要求不向企業轉嫁政府側監管成本，不將第三方報告作為行政許可前置條件。

· 規范服務機構收費行為，不將已取消的行政審批事項轉為第三方收費服務。在重點工業企業中設立涉企收費監測點，及時發現和依法查處第三方機構不正當價格行為等。

措施自公布之日起至2027年12月31日施行。