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    監(jiān)察部和國(guó)家安監(jiān)總局日前頒布實(shí)施了我國(guó)首部關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域政紀(jì)處分方面的部門規(guī)章《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》。
   “這是在安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)刑厲法、重典治亂所采取的重大舉措。”國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中表示，這部規(guī)章將成為今后查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件的重要依據(jù)。
 
   領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究列入范圍
   《暫行規(guī)定》將違法違紀(jì)行為分為三種情況：
   一是現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)中已明確的，在《暫行規(guī)定》中設(shè)定具體的處分檔次。如，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第12條設(shè)定的“被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照、關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的”。
   二是中央紀(jì)委有關(guān)文件已有規(guī)定的，這次列入《暫行規(guī)定》。
   三是根據(jù)安全執(zhí)法和事故查處中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題新設(shè)定15種行為。這些行為是在廣泛調(diào)研、全面梳理、系統(tǒng)歸納的基礎(chǔ)上列出的，并征求了各方面意見(jiàn)，取得了共識(shí)。
   對(duì)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違紀(jì)行為，《暫行規(guī)定》將其歸納為七類25種表現(xiàn)，包括不執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)類、違法實(shí)施行政許可類、批準(zhǔn)提供危險(xiǎn)物資類、干預(yù)插手安全生產(chǎn)類、導(dǎo)致發(fā)生安全事故類、妨礙事故調(diào)查處理類以及廉潔從政類等。對(duì)于國(guó)有企業(yè)及其工作人員在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違紀(jì)行為，《暫行規(guī)定》將其歸納為五類18種表現(xiàn)，包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法違紀(jì)類、生產(chǎn)安全事故類、妨礙事故調(diào)查類、妨礙事故處理類以及廉潔從業(yè)類等。
   監(jiān)察部副部長(zhǎng)陳昌智指出，對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件的查處，要嚴(yán)格執(zhí)行《暫行規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)，不僅要追究直接責(zé)任者的責(zé)任，還要追究管理人員和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅要認(rèn)真履行職責(zé)，還要加大責(zé)任追究力度，維護(hù)其權(quán)威。
   由于企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施最終要由企業(yè)來(lái)落實(shí)完成，國(guó)家安監(jiān)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《暫行規(guī)定》把企業(yè)及其工作人員在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違紀(jì)行為也列入其中，意在強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)法定代表人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的職責(zé)，自覺(jué)接受政府依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導(dǎo)和社會(huì)輿論監(jiān)督。如果有法不依，失職瀆職，將按照《暫行規(guī)定》對(duì)其追究責(zé)任。
   煤礦安全監(jiān)察將成重點(diǎn)
   李毅中在《暫行條例》的新聞發(fā)布會(huì)上指出，《暫行規(guī)定》的頒布實(shí)施，不僅是從源頭上加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措，也是在安全生產(chǎn)領(lǐng)域深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的迫切要求。尤其對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，是強(qiáng)化安全監(jiān)督執(zhí)法的一把利劍，將有利于規(guī)范安全執(zhí)法行為，有利于打擊失職瀆職和權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等腐敗行為，有利于從源頭上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
   監(jiān)察部有關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，當(dāng)前誘發(fā)安全事故的因素是多方面的，但是事故背后的權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等腐敗問(wèn)題和失職瀆職等違法違紀(jì)行為，是其中一個(gè)重要的深層次原因。去年全國(guó)煤礦共發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故11起，在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)存在著權(quán)錢交易、官商勾結(jié)問(wèn)題的有5起，占46%。今年發(fā)生的5起煤礦特別重大事故中，已經(jīng)查實(shí)的就有2起存在官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的腐敗問(wèn)題。今后，要把查處事故背后的失職瀆職與腐敗問(wèn)題作為事故調(diào)查處理的重要內(nèi)容和必不可少的程序。