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目   錄

一、石化安全生產(chǎn)形勢與現(xiàn)狀
1．面臨的形勢
2．石化安全生產(chǎn)科技工作現(xiàn)狀和存在的主要問題
3．安全生產(chǎn)科技需求
二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo)
1．指導(dǎo)思想
2．發(fā)展思路
3．安全生產(chǎn)科技發(fā)展目標(biāo)
三、重點(diǎn)任務(wù)
1．以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究為突破口，  加強(qiáng)安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新
2．以重要工業(yè)領(lǐng)域中共性、關(guān)鍵性的安全技術(shù)開發(fā)為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新
3．加強(qiáng)安全管理技術(shù)研究， 促進(jìn)安全生產(chǎn)管理機(jī)制創(chuàng)新
4．加大先進(jìn)、適用安全技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，及時(shí)淘汰落后技術(shù)裝備，實(shí)施安全生產(chǎn)科技示范工程
5．用高新技術(shù)提升安全生產(chǎn)科技水平， 推動(dòng)安全科技產(chǎn)業(yè)化
6．開展安全生產(chǎn)科技保障技術(shù)研究， 完善安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)
7．以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)安全生產(chǎn)科技水平的提高和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略
四、保障條件和措施
1．創(chuàng)造有利于安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的政策環(huán)境
2．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，完善安全生產(chǎn)科技管理體系
3．多方籌集資金，增加安全生產(chǎn)科技投入
4．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
5．建立安全生產(chǎn)科技激勵(lì)機(jī)制
6．尊重知識(shí)，尊重人才，牢固樹立以人為本的價(jià)值觀， 實(shí)施人才戰(zhàn)略
7．加強(qiáng)安全生產(chǎn)科普工作，培育和發(fā)展安全文化
8．?dāng)U大對(duì)外開放，廣泛開展國際合作與交流

附件1  22個(gè)優(yōu)先發(fā)展的重大安全科技研究方向
附件2  31項(xiàng)安全重點(diǎn)推廣技術(shù)
附件3  3項(xiàng)安全科技示范工程

《國家安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》石油化工及危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域研究報(bào)告 (2004～2010)

一、          石化安全生產(chǎn)形勢與現(xiàn)狀
     1．面臨的形勢
     化工行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工業(yè)，屬于我國的支柱性產(chǎn)業(yè)。目前，中國石油和化學(xué)工業(yè)從石油、天然氣等礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)到石油化工、天然氣化工、煤化工、鹽化工、農(nóng)用化工、國防化工、精細(xì)化工等，已經(jīng)形成具有20多個(gè)行業(yè)、可生產(chǎn)4萬多個(gè)品種、門類比較齊全、品種大體配套并有一定國際競爭能力的工業(yè)體系。據(jù)2000年的統(tǒng)計(jì)，石油化工生產(chǎn)銷售收入13000多億元，占全國工業(yè)的13.6%；原油一次加工能力2.76億噸，居世界第三位；乙烯和合成樹脂生產(chǎn)能力居世界第五位；合成橡膠為第四位；化肥第一、染料第一、農(nóng)藥第二、純堿第二、氯堿第三、硫酸第三。隨著我國化工行業(yè)的迅速發(fā)展，化工行業(yè)的企業(yè)規(guī)模、數(shù)量和就業(yè)人數(shù)也有了較大的增長，截至到2002年10月底，全國31個(gè)省(區(qū)、市)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位為289,670家，其中生產(chǎn)單位22740家，儲(chǔ)存單位10056家，經(jīng)營單位124298家，運(yùn)輸單位8903家，使用單位123005家，廢棄處置單位638家，其中劇毒化學(xué)品從業(yè)單位14896家。僅危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)從業(yè)人員人數(shù)就達(dá)5174104人。
     由于危險(xiǎn)化學(xué)品所固有的易燃易爆、有毒有害的特性，使得安全問題尤其重要。目前，我國的石油化工安全形勢比較嚴(yán)重，各類事故和職業(yè)危害頻繁，已成為制約我國石油化學(xué)工業(yè)健康發(fā)展的重要問題，全國各類傷亡事故總數(shù)居高不下，并呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年發(fā)生化學(xué)事故416起，2001年發(fā)生化學(xué)事故564起， 2002年發(fā)生化學(xué)事故592起。2000年因化學(xué)事故傷亡2156人，2001年傷亡1421人，2002年傷亡1551人。另一方面，近年利用危險(xiǎn)化學(xué)品（尤其是劇毒化學(xué)品和爆炸品）犯罪已成為國際恐怖活動(dòng)和國內(nèi)犯罪分子慣常采用的一種形式，一些地區(qū)或部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品特別是劇毒化學(xué)品和爆炸品疏于管理，使大量有毒有害化學(xué)品在社會(huì)上大量流散，唾手可得，給犯罪分子以可乘之機(jī)，致使近年來利用危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行犯罪活動(dòng)呈上升趨勢，各類化學(xué)品犯罪案件時(shí)有發(fā)生。如：2002年南京湯山毒鼠強(qiáng)投毒事件，造成38人死亡，431人中毒； 2001年陜西省榆林市橫山縣特大蓄意爆炸事故，造成70人死亡；2001年3月16日石家莊重大惡性爆炸犯罪案，死亡108人，38人受傷。
     隨著我國石油和化工行業(yè)的迅速發(fā)展，面臨的挑戰(zhàn)和競爭是前所未有的，同時(shí)暴露出的問題也愈來愈多，特別是關(guān)于安全、健康、環(huán)境等方面的問題和潛在威脅日益突出。主要表現(xiàn)有以下幾方面：
1）超大型石化生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存裝置的日益增多，重大危險(xiǎn)源的數(shù)量不斷增加；
2）化學(xué)品經(jīng)營、運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，形成了大量流動(dòng)危險(xiǎn)源；
3）大量長輸油、輸氣的管線建設(shè)，由于橫跨不同地區(qū)，所處地理環(huán)境十分復(fù)雜，構(gòu)成了新的危險(xiǎn)因素；
4）由于城市的快速發(fā)展和城市規(guī)劃管理的薄弱，很多化工企業(yè)建在市區(qū)，或十年前處于城市郊區(qū)但現(xiàn)在已被城市包圍，居民區(qū)、生產(chǎn)區(qū)混雜，特別是城市加油站、加氣站均建于市區(qū)，并有相當(dāng)數(shù)量建在人口密集區(qū)，潛在危險(xiǎn)性增大。
     此外，從我國石油和化工企業(yè)的安全建設(shè)和管理上看，可將企業(yè)分為4個(gè)檔次。第一檔是國際跨國大公司以獨(dú)資或合資形式新建的大型企業(yè)，它們?cè)O(shè)備和工藝技術(shù)先進(jìn)，有先進(jìn)的安全理念和管理方式；第二檔次即三大公司（中石油、中石化、中海油），這三大公司都有一整套企業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全管理制度。注意汲取發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和做法以改善安全管理，職工素質(zhì)相對(duì)比較高，設(shè)備設(shè)施狀況比較好，工藝技術(shù)也比較先進(jìn)，所以三大公司的事故相對(duì)較少；第三檔次是化工系統(tǒng)縣以上6000多家國有企業(yè)，這些企業(yè)執(zhí)行原化學(xué)工業(yè)部的管理制度，有安全機(jī)構(gòu)和專職安全管理和技術(shù)人員，管理有一定基礎(chǔ)。但在市場經(jīng)濟(jì)體制下，相當(dāng)部分企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)和人員逐漸削弱，職工素質(zhì)也呈下降趨勢，設(shè)備更新和維護(hù)跟不上安全生產(chǎn)的要求，隱患較多，事故也相對(duì)較多；第四檔是鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下個(gè)體/集體化工企業(yè)，這部分企業(yè)絕大多數(shù)管理沒章法，法律法規(guī)意識(shí)淡薄，隱患多，事故也多。
2．石油和化工安全生產(chǎn)科技工作現(xiàn)狀和存在的主要問題
     石油和化工行業(yè)近年來開展了大量的安全科技研究工作，解決生產(chǎn)中的安全問題。如中國石油天然氣集團(tuán)公司和中國石油化工集團(tuán)公司等國內(nèi)大型石油化工企業(yè)十分重視安全科技工作，把“科技興安”當(dāng)作保障安全生產(chǎn)的一項(xiàng)大事來抓，積極推行安全、健康、環(huán)境管理體系，并每年撥出一定的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行安全科技開發(fā)，保持了企業(yè)安全文化、總體安全管理水平屬國內(nèi)較好。在安全科技進(jìn)步工作中大力推進(jìn)“觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新”創(chuàng)新工程，在管理體系、技術(shù)工藝、裝備水平、安全監(jiān)測和評(píng)價(jià)等方面作了大量的卓有成效的工作，實(shí)現(xiàn)了安全科技進(jìn)步，促進(jìn)了企業(yè)安全水平的提高。
     自“八五”以來，國家在石化及化學(xué)品相關(guān)安全科技領(lǐng)域開展了多項(xiàng)研究，取得了一批科研成果。如在重大工業(yè)事故預(yù)防技術(shù)方面，“八五”期間開展了“重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)與宏觀控制技術(shù)研究”，建立了我國重大危險(xiǎn)源的確定標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)方法。“九五”期間，對(duì)該項(xiàng)目又進(jìn)行了滾動(dòng)研究，著重解決了重大工業(yè)火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故分析模擬技術(shù)、人為失誤預(yù)防與個(gè)體防護(hù)技術(shù)和油罐區(qū)安全監(jiān)測與防護(hù)技術(shù)等。重大事故分析與模擬技術(shù)完成后可用于指導(dǎo)重大事故調(diào)查、分析工作，為事故處理、預(yù)防提供科學(xué)依據(jù)。
     作業(yè)人員防護(hù)技術(shù)是安全生產(chǎn)中保證作業(yè)人員健康安全的重要途徑，作為“九五”科研成果防靜電阻燃面料和阻燃防護(hù)服已完成了工業(yè)化實(shí)驗(yàn)進(jìn)入產(chǎn)品開發(fā)和推廣應(yīng)用階段。油罐揚(yáng)沸火災(zāi)監(jiān)測等硬件產(chǎn)品開始作為商品化監(jiān)測儀器推廣應(yīng)用。
     在壓力容器與管道安全評(píng)估與事故預(yù)防方面，“九五”期間，重點(diǎn)擴(kuò)展研究了壓力管道的危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)技術(shù)，缺陷檢測技術(shù)和安全評(píng)估技術(shù)，同時(shí)進(jìn)一步深入探索在役壓力容器的壽命預(yù)測技術(shù)，解決帶缺陷壓力容器再用時(shí)間等技術(shù)關(guān)鍵。
     “九五”期間我國在壓力容器與壓力容器缺陷檢測、安全評(píng)估與壽命預(yù)測技術(shù)和理論方面的研究取得了較大進(jìn)展，縮短了與發(fā)達(dá)國家間的差距，在壓力管道缺陷檢測與安全評(píng)估方面達(dá)到發(fā)達(dá)國家90年代初期水平，在壓力容器壽命預(yù)測方面接近發(fā)達(dá)國家90年代中期水平。
     在高危險(xiǎn)（危害）作業(yè)環(huán)境評(píng)估與治理技術(shù)方面，作為“九五”國家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目粉塵危害程度評(píng)估與治理方案最優(yōu)化技術(shù)研究，結(jié)合現(xiàn)場流行病調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證，首次應(yīng)用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法建立了塵肺危險(xiǎn)環(huán)模型。應(yīng)用分子毒理學(xué)、超微病理學(xué)等方法測試了43種典型粉塵的靶細(xì)胞和靶器官毒性，建立了粉塵毒性快速評(píng)價(jià)系統(tǒng)，提出了快速評(píng)價(jià)系統(tǒng)的技術(shù)要求和快速評(píng)價(jià)粉塵職業(yè)危害程度的方法。
     “九五”國家重點(diǎn)科技攻關(guān)“典型作業(yè)環(huán)境粉塵危害治理技術(shù)研究”項(xiàng)目研究開發(fā)了雙區(qū)交變電場靜電凝并除塵技術(shù)，增強(qiáng)了粉塵凝并效果，有效地解決了微細(xì)粉塵的收集難題，綜合性能與國外同類技術(shù)相當(dāng)。開發(fā)的不對(duì)稱預(yù)荷電靜電增強(qiáng)過濾除塵技術(shù)，有機(jī)地結(jié)合了粉塵靜電凝并與常規(guī)靜電增強(qiáng)效果，可顯著地降低過濾阻力，改善清灰性能，延長布袋使用壽命，提高微細(xì)粉塵的收集效果。還研究開發(fā)了寬通道長芒刺除塵技術(shù)，設(shè)備耗鋼量大幅度降低。采用長芒刺放電極，起暈電壓低，運(yùn)行穩(wěn)定，收塵率高。
     以中國石油天然氣集團(tuán)公司和中國石化集團(tuán)公司為代表的中國特大型石油石化企業(yè)，也十分重視安全科技。其中2002年，中國石油天然氣集團(tuán)公司有5項(xiàng)安全科技成果獲得國家安全科技成果獎(jiǎng)勵(lì)（一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，二等獎(jiǎng)一項(xiàng)，三等獎(jiǎng)2項(xiàng)）。中石化一貫堅(jiān)持安全生產(chǎn)是企業(yè)生命的思想，大力推行健康、安全、環(huán)境（HSE）管理體系，制定了《安全衛(wèi)生科技“十五”發(fā)展綱要和2015年遠(yuǎn)景規(guī)劃》，建有直屬安全工程研究院，主要從事與石油和化工安全生產(chǎn)相關(guān)的應(yīng)用技術(shù)研究和部分基礎(chǔ)科學(xué)的研究。自1999年以來中石化共委托安全工程研究院開展科研項(xiàng)目32項(xiàng)，投入科研資金6350萬元，其中項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1850萬元、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)2200萬元、科研基建經(jīng)費(fèi)2300萬元。
3．安全生產(chǎn)科技需求
     由于受科技水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，我國石化及危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)的科技發(fā)展與發(fā)達(dá)國家相比差距較大，尤其在安全管理機(jī)制建設(shè)、危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)控、新型安全設(shè)備和材料開發(fā)、化學(xué)事故應(yīng)急救援與最優(yōu)化決策管理等技術(shù)方面差距更為顯著。近期內(nèi)，應(yīng)在以下領(lǐng)域加大科學(xué)研究力度：
     1）石化及化學(xué)品生產(chǎn)的安全規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管理機(jī)制研究，主要問題涉及到法律法規(guī)體系研究、標(biāo)準(zhǔn)體系研究、安全管理長效機(jī)制系統(tǒng)的研究、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論研究。
     2）實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品從生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)浇?jīng)營、廢棄全過程的動(dòng)態(tài)“戶籍”式監(jiān)控管理，尤其是劇毒品、爆炸品全程的監(jiān)控管理，化學(xué)品運(yùn)輸車輛的監(jiān)控，長輸管道的監(jiān)控管理。
     3）化學(xué)事故應(yīng)急救援和應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)研究，主要涉及的科學(xué)問題包括行為學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、數(shù)據(jù)庫、信息科學(xué)、自動(dòng)控制、醫(yī)學(xué)、毒理學(xué)、法律等。
     4）危險(xiǎn)化學(xué)品“危機(jī)管理”理論的研究，主要涉及場所安全、環(huán)境保護(hù)、運(yùn)輸、危險(xiǎn)品管制、事故處理、公共健康、勞工和消費(fèi)者保護(hù)等內(nèi)容。
     5）新材料、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)，淘汰現(xiàn)有污染大、能耗高落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備設(shè)施。
二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo)
     1．指導(dǎo)思想
     2002年底召開的黨十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要“高度重視安全生產(chǎn)，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全”。高質(zhì)量地保護(hù)這一代人和后代人的健康與環(huán)境，同時(shí)保障我國化工市場的有效功能和競爭性。以黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，樹立“以人為本”的理念，強(qiáng)化依法治理的觀念，以“三件大事”、“六個(gè)支持體系”建設(shè)為基本出發(fā)點(diǎn)，著眼于優(yōu)化我國化學(xué)品安全管理的資源配置，堅(jiān)持科技創(chuàng)新帶動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展，積極調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和員工等各方力量，加大我國安全技改的力度，持續(xù)改進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，最終實(shí)現(xiàn)我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的長治久安。
     2．發(fā)展思路
     以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面實(shí)施科教興國、科技興安戰(zhàn)略，本著“有所為、有所不為”、“不求所有、但求所用”的原則，動(dòng)員和吸收一切可能的科技資源投入到安全生產(chǎn)科技工作；以科技創(chuàng)新、關(guān)口前移、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制為中心；面向企業(yè)安全生產(chǎn)、面向政府監(jiān)管監(jiān)察；建立完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論體系、技術(shù)基礎(chǔ)體系、科技創(chuàng)新體系和科技管理體系；構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)、檢測檢驗(yàn)平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、推廣應(yīng)用平臺(tái)；開展共性、關(guān)鍵性重大安全技術(shù)攻關(guān)；加強(qiáng)先進(jìn)、適用技術(shù)的推廣應(yīng)用和安全科技示范工程的建設(shè)；全方位提高我國安全生產(chǎn)科技水平。
     3．安全生產(chǎn)科技發(fā)展目標(biāo)
     2003～2010年安全生產(chǎn)科技工作的總目標(biāo)：滿足全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)科技工作的要求；建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新體系，和符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的科技創(chuàng)新與安全生產(chǎn)工作緊密結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制；具備以自主創(chuàng)新為主解決制約安全生產(chǎn)重大問題的能力；建立和完善安全生產(chǎn)科技保障體系；為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)、提升國家安全生產(chǎn)整體水平，提供強(qiáng)有力的科技支撐。
   具體目標(biāo)：
(1) 初步建立起石化和化學(xué)品安全管理的基礎(chǔ)理論體系； 
(2) 通過共性、關(guān)鍵性重大安全技術(shù)的研究開發(fā)，有效遏制和減少重特大化學(xué)事故，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源和劇毒化學(xué)品的有效監(jiān)控、重特大生產(chǎn)事故預(yù)測，實(shí)施快速響應(yīng)的化學(xué)事故應(yīng)急救援，以及鍋爐、壓力容器、埋地管道的壽命預(yù)測與泄漏檢測。
(3) 開展以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的設(shè)備檢查（RBI）和裝置維修計(jì)劃（RBM），降低設(shè)備檢維修成本，實(shí)現(xiàn)裝置的長、滿、安、穩(wěn)、優(yōu)運(yùn)行。
(4) 安全生產(chǎn)科技成果的質(zhì)量、數(shù)量、轉(zhuǎn)化率有較大提高，在重特大工業(yè)事故的預(yù)測、預(yù)防與應(yīng)急救援、重大危險(xiǎn)源的辯識(shí)、監(jiān)控等方面達(dá)到或接近國際水平。
(5) 重點(diǎn)在石油和化工領(lǐng)域推廣多項(xiàng)先進(jìn)、適用技術(shù)；建立多項(xiàng)具有代表性的安全生產(chǎn)科技示范工程。
(6) 石化及化學(xué)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與基本國際接軌；職業(yè)安全健康標(biāo)環(huán)境管理體系的認(rèn)證工作與國際發(fā)展水平同步。
(8) 安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)初步建成，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的科技支撐。完善安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，提高安全生產(chǎn)管理與決策的水平與時(shí)效性。
(9) 建立注冊(cè)安全工程師制度，企業(yè)逐步實(shí)施安全總監(jiān)制度，提高安全人員的技術(shù)素質(zhì)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
     根據(jù)安全生產(chǎn)科技需求和發(fā)展目標(biāo)，2004～2010年間安全生產(chǎn)科技工作重點(diǎn)圍繞以下方面展開：
1．以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究為突破口，加強(qiáng)安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新
     理論研究是安全科技與安全生產(chǎn)發(fā)展的源泉，是新技術(shù)、新發(fā)明的先導(dǎo)。緊密結(jié)合安全生產(chǎn)工作對(duì)理論的迫切需要，以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究為突破口，加大安全生產(chǎn)理論研究的力度，對(duì)安全生產(chǎn)事業(yè)中重大現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行理論研究，為國家安全生產(chǎn)宏觀管理、企業(yè)安全生產(chǎn)微觀管理和安全工程技術(shù)實(shí)現(xiàn)提供指導(dǎo)。重點(diǎn)集中在5個(gè)領(lǐng)域：
     (1) 安全管理技術(shù)研究。研究石化及危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)和影響。其中包括：
     ①化學(xué)品法律法規(guī)體系研究；
     ②危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理長效機(jī)制的研究；
     ③石油化工企業(yè)健康安全環(huán)境（HSE）管理體系的研究；
     ④研究制定化學(xué)品安全管理制度，與國際管理接軌;
     ⑤化學(xué)品安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系的研究。
     (2) 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論研究。包括：
     ①石油及化工關(guān)鍵裝置要害部位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)研究；
     ②石油及化工行業(yè)大機(jī)組風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)研究；
     ③原油、成品油碼頭及大型罐區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)研究；
     ④石油及化工行業(yè)設(shè)備設(shè)施定量風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)研究
     (3) 典型化學(xué)事故發(fā)生機(jī)理、動(dòng)力學(xué)演化過程及其相關(guān)數(shù)學(xué)、力學(xué)、熱物理問題。針對(duì)化工行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，研究火災(zāi)、爆炸和危險(xiǎn)品泄漏等的發(fā)生機(jī)理和動(dòng)力學(xué)演化過程，用數(shù)學(xué)、力學(xué)和熱物理理論揭示發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，為事故預(yù)防和災(zāi)情控制提供理論基礎(chǔ)。
     (4) 化工裝置安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論。研究化工裝置的損傷積累和災(zāi)變行為的演化規(guī)律、失效模式與事故特征、人機(jī)環(huán)作用規(guī)律及安全監(jiān)測與控制理論；研究工程在使用過程中的荷載與響應(yīng)特性、災(zāi)變行為與健康診斷。
     (5) 安全生產(chǎn)長效機(jī)制理論。分析石油和化工工業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的要素、內(nèi)容以及與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制理論體系。
     2．以重要工業(yè)領(lǐng)域中共性、關(guān)鍵性的安全技術(shù)開發(fā)為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新針對(duì)石油和化工安全生產(chǎn)中的共性、關(guān)鍵性問題，加強(qiáng)重點(diǎn)攻關(guān)，提高對(duì)災(zāi)害事故的控制能力、對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)監(jiān)控能力、應(yīng)急救援水平和事故分析處理能力，并為國家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察提供技術(shù)支撐。重點(diǎn)領(lǐng)域是：
     (1) 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。針對(duì)石油和化工行業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)工藝過程中災(zāi)變因素的耦合作用，研究危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危險(xiǎn)性分析先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)事故隱患診斷、鑒別、分級(jí)和化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒別與分類技術(shù)，提高對(duì)災(zāi)害和危險(xiǎn)源辨識(shí)的科學(xué)性，為事故監(jiān)測、預(yù)警和防范創(chuàng)造基礎(chǔ)。
     (2) 災(zāi)害與事故的監(jiān)測。針對(duì)石油和化工工業(yè)生產(chǎn)中災(zāi)變因素和危險(xiǎn)源的特性，進(jìn)行各種動(dòng)態(tài)、連續(xù)監(jiān)測技術(shù)與裝備的研究開發(fā)。研究智能傳感器、信號(hào)轉(zhuǎn)換接口、數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)距離傳輸和智能處理技術(shù)；研究在線損傷識(shí)別、模型修正、健康診斷監(jiān)測技術(shù)，提高監(jiān)測的準(zhǔn)確性、時(shí)效性。
     (3) 災(zāi)害與事故預(yù)警。化學(xué)災(zāi)害與事故的預(yù)警對(duì)于及時(shí)采取有效安全防范措施，最大限度控制事故的可能影響范圍和影響程度，保障職工人身安全具有重大作用。開展重大災(zāi)害事故預(yù)警技術(shù)和預(yù)警系統(tǒng)的研究開發(fā)，建立重大化學(xué)事故預(yù)警與調(diào)控機(jī)制。
     (4) 災(zāi)害與事故防治。根據(jù)災(zāi)害事故的發(fā)生條件和影響因素的作用規(guī)律，開展針對(duì)性強(qiáng)的防治技術(shù)的科技攻關(guān)，研究重大災(zāi)變事故的預(yù)防措施、控制的方法與技術(shù)以及抗災(zāi)加固的先進(jìn)材料、裝置和技術(shù)。
     (5) 應(yīng)急救援。根據(jù)重大化學(xué)災(zāi)害事故發(fā)生發(fā)展呈現(xiàn)的力學(xué)、理化特性，進(jìn)行應(yīng)急救援技術(shù)與裝備的研究開發(fā)；研究遇險(xiǎn)遇難人員定位與搜救技術(shù)；開發(fā)重大突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、救災(zāi)輔助決策及指揮調(diào)度系統(tǒng)、救災(zāi)通訊系統(tǒng)，提高應(yīng)急救援的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、決策的科學(xué)性。
     (6) 事故調(diào)查與分析處理。根據(jù)化學(xué)災(zāi)害事故的復(fù)雜性，利用現(xiàn)代數(shù)字模擬和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，研究災(zāi)害事故智能診斷和仿真模擬技術(shù)、重大事故調(diào)查分析技術(shù)與裝備；研究災(zāi)害分析的精細(xì)模型、方法和現(xiàn)代試驗(yàn)技術(shù)，提高事故分析的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和結(jié)案的及時(shí)性。
3．加強(qiáng)安全管理技術(shù)研究，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理機(jī)制創(chuàng)新
     大力開展安全管理技術(shù)和安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察技術(shù)的研究，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的機(jī)制創(chuàng)新，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的科技含量，實(shí)現(xiàn)石油和化工安全生產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。重點(diǎn)集中在安全生產(chǎn)管理模式、特征及其規(guī)律、安全生產(chǎn)責(zé)任體系、指標(biāo)體系、安全生產(chǎn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化相關(guān)技術(shù)、事故預(yù)防與工傷保險(xiǎn)相結(jié)合機(jī)制等方面。
4．加大先進(jìn)、適用安全技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，及時(shí)淘汰落后安全技術(shù)裝備，實(shí)施安全生產(chǎn)科技示范工程
     根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，大力推廣科技成果，組織實(shí)施安全生產(chǎn)科技示范工程。選擇技術(shù)上成熟、先進(jìn)、適用的科研成果，經(jīng)過充分論證，列入安全生產(chǎn)技術(shù)推廣計(jì)劃并發(fā)布，組織應(yīng)用和推廣。2004～2010年，重點(diǎn)進(jìn)行31項(xiàng)技術(shù)的推廣。每年可根據(jù)實(shí)際情況，從中選擇對(duì)安全生產(chǎn)有重大意義的安全技術(shù)，作為重中之重，加大推廣力度。
     通過充分調(diào)研和論證，及時(shí)淘汰技術(shù)落后、安全保障程度低、存在潛在危險(xiǎn)的技術(shù)裝備，定期發(fā)布淘汰安全技術(shù)、裝備目錄。對(duì)存在重大事故隱患的技術(shù)裝備，予以限時(shí)、強(qiáng)制性淘汰。
積極推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，提倡采用無毒替代有毒、低毒替代高毒，有計(jì)劃地限制使用或者淘汰危害嚴(yán)重的設(shè)備、技術(shù)、工藝、材料。
     實(shí)施安全生產(chǎn)科技示范工程，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)我國安全生產(chǎn)整體科技水平的提高。2004～2010年，建設(shè)3個(gè)安全生產(chǎn)科技示范工程。
5．用高新技術(shù)提升安全生產(chǎn)科技水平，推動(dòng)安全科技產(chǎn)業(yè)化
     充分利用數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)，提升安全生產(chǎn)的科技水平。加大GIS、GPS和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在化學(xué)品安全生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用力度，建立完善化學(xué)品基本信息庫、信息管理系統(tǒng)和災(zāi)害事故監(jiān)控預(yù)警網(wǎng)絡(luò)；應(yīng)用新材料，改進(jìn)安全裝備的質(zhì)量和安全性能，提高安全可靠性；充分利用各種功能性新材料，提高安全防護(hù)用品的科技含量。
6．開展安全生產(chǎn)科技保障技術(shù)研究，完善安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)
     應(yīng)根據(jù)石油和化工安全生產(chǎn)及其監(jiān)管監(jiān)察工作的需要，將安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、安全檢測檢驗(yàn)與物證分析、技術(shù)推廣與服務(wù)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、信息共享和人才建設(shè)統(tǒng)籌考慮，整合科技資源，培育安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的科技發(fā)展與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，搭建安全生產(chǎn)科技支撐大平臺(tái)，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)6個(gè)安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)。
     (1) 科技研發(fā)平臺(tái)。按市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制整合現(xiàn)有科技資源，優(yōu)化科技力量布局和資源配置。構(gòu)建石油和化工（化學(xué)品）安全技術(shù)裝備研發(fā)試驗(yàn)基地，并建立研發(fā)中心，試驗(yàn)基地為主的國家級(jí)安全技術(shù)研發(fā)體系，成立石油和化工安全工程研究院。以其為重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，從事安全生產(chǎn)基本理論、技術(shù)基礎(chǔ)、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和重大科技攻關(guān)。
     (2) 檢測檢驗(yàn)與物證分析平臺(tái)。以安全檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、物證分析網(wǎng)點(diǎn)為主體，通過資格審核、授權(quán)和掛牌，準(zhǔn)許從事安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)、物證分析和災(zāi)害危險(xiǎn)性鑒定工作；加強(qiáng)安全檢測檢驗(yàn)技術(shù)、物證分析技術(shù)、災(zāi)害危險(xiǎn)性鑒定技術(shù)的研究和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高安全檢測檢驗(yàn)、物證分析的水平和能力，為安全生產(chǎn)提供服務(wù)，為國家安全生產(chǎn)監(jiān)管提供支撐；加大對(duì)檢測檢驗(yàn)工作的監(jiān)督，促進(jìn)依法檢驗(yàn)，規(guī)范運(yùn)作。
     (3) 技術(shù)推廣與服務(wù)平臺(tái)。以科研機(jī)構(gòu)和高校為主體，政府組織指導(dǎo)，對(duì)先進(jìn)、適用技術(shù)進(jìn)行整理、科學(xué)論證，發(fā)布推廣技術(shù)目錄，召開技術(shù)推廣會(huì)，提供技術(shù)咨詢和服務(wù)，完善先進(jìn)適用技術(shù)推廣體系。以安全中介機(jī)構(gòu)為主體，對(duì)技術(shù)服務(wù)人員實(shí)行資格認(rèn)可或注冊(cè)制度，對(duì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行資格審核和注冊(cè)，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和其它社會(huì)力量，把發(fā)展安全中介機(jī)構(gòu)作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要途徑，以組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化為方向，依靠市場運(yùn)作，規(guī)范服務(wù)行為，完善安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系。重點(diǎn)扶持一批專業(yè)化服務(wù)水平高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的骨干安全中介機(jī)構(gòu)，支持基礎(chǔ)好的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)咨詢、安全評(píng)價(jià)、科技評(píng)估機(jī)構(gòu)等打造精品服務(wù)項(xiàng)目，樹立服務(wù)品牌和信譽(yù)，帶動(dòng)安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)整體水平的提升。重點(diǎn)領(lǐng)域是安全評(píng)估評(píng)價(jià)等方面。
     (4) 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)。以安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、計(jì)量體系為基本單元；加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)體系研究，逐步完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，提高安全生產(chǎn)法律法規(guī)的適用性和可操作性，正確調(diào)整安全生產(chǎn)中的各種關(guān)系；加大安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)力度，使體系結(jié)構(gòu)盡快形成并逐步完善，盡快與國際接軌。
     (5) 信息共享平臺(tái)。利用現(xiàn)代技術(shù)手段，運(yùn)用共建共享機(jī)制，圍繞以人為本的理念，對(duì)安全科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)、信息網(wǎng)絡(luò)資源等進(jìn)行戰(zhàn)略重組與建設(shè)，建立布局合理、功能齊全、開發(fā)高效的安全生產(chǎn)信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)和科技文獻(xiàn)資源的共享、自然科學(xué)資源的保存和利用，提高各種資源的利用率，促進(jìn)安全生產(chǎn)科技水平的整體提高。
     (6) 智力資源平臺(tái)。以國家安全生產(chǎn)專家組為核心，建立安全生產(chǎn)專家信息庫，為安全生產(chǎn)科技發(fā)展提供智力支撐；加強(qiáng)安全人才的培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境；完善安全科學(xué)教育體系，安全科學(xué)盡快成為一級(jí)學(xué)科，以適應(yīng)安全生產(chǎn)科技整體發(fā)展的需要。
     7．以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)安全生產(chǎn)科技水平的提高和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)及其監(jiān)管監(jiān)察的基礎(chǔ)，也是國家經(jīng)濟(jì)競爭的重要組成部分。通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的完善與發(fā)展，引導(dǎo)、及時(shí)淘汰落后工藝、技術(shù)與裝備，促進(jìn)安全生產(chǎn)科技水平的提高和安全技術(shù)的發(fā)展，適應(yīng)我國加入WTO后安全生產(chǎn)工作的需要。
     建立國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，制訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系表，組織、規(guī)劃和協(xié)調(diào)全社會(huì)包括企業(yè)、科研院所、高校的力量共同從事安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，跟蹤主要發(fā)達(dá)國家和主要發(fā)展中國家的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)狀況及其潛在動(dòng)向，使我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系滿足安全生產(chǎn)的需要，并逐步與國際接軌
四、保障條件和措施
1．創(chuàng)造有利于安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的政策環(huán)境
     國家要通過制定有關(guān)政策來促進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)成為安全科學(xué)技術(shù)工作的主體；要將安全生產(chǎn)納入國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，其投資納入國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃；將安全生產(chǎn)科技規(guī)劃納入國家整體科技規(guī)劃和社會(huì)發(fā)展科技規(guī)劃之中，作為其有機(jī)的、重要的組成部分。
積極鼓勵(lì)化工企業(yè)建立和完善安全研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合辦工程研究中心，鼓勵(lì)中小型企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作安全研究開發(fā)，強(qiáng)化企業(yè)安全科學(xué)技術(shù)開發(fā)的主體功能。
     發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)服務(wù)中介組織，提高資源配置效益。通過中介組織開展安全技術(shù)咨詢、安全技術(shù)開發(fā)、安全技術(shù)轉(zhuǎn)讓、安全技術(shù)信息服務(wù)等活動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)供需之間的溝通，加速安全科技成果的應(yīng)用和推廣。發(fā)揮技術(shù)開發(fā)商在技術(shù)、資金、市場等方面的紐帶、橋梁作用，以優(yōu)質(zhì)的中介服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等資源的優(yōu)化組合，推動(dòng)安全科技成果產(chǎn)業(yè)化。國家對(duì)技術(shù)中介服務(wù)組織推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化所需資金要給予信貸政策上的支持，對(duì)其技術(shù)服務(wù)性收入要制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。
2．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，完善安全生產(chǎn)科技管理體系
     加快科技管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能。要充分發(fā)揮中央、地方、行業(yè)各部門的積極性和主動(dòng)性，在宏觀管理、政策調(diào)控前提下，組織各方面力量，在不同層次上相互銜接、補(bǔ)充、配套。國家科技發(fā)展計(jì)劃重點(diǎn)安排基礎(chǔ)性研究和公益性研究，跨部門、跨行業(yè)、多學(xué)科，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起關(guān)鍵和支撐作用的重大科技項(xiàng)目研究等。強(qiáng)化國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在組織、指導(dǎo)全國安全生產(chǎn)重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)示范工程的職能，加強(qiáng)綜合安全生產(chǎn)科技管理和協(xié)調(diào)工作，努力提高宏觀決策水平；加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究和技術(shù)預(yù)測工作，發(fā)揮國家安全生產(chǎn)專家組對(duì)國家安全生產(chǎn)重大科技決策的咨詢作用。加強(qiáng)科技計(jì)劃管理，形成由各方專家參加對(duì)政府安全科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)費(fèi)使用狀況和國家重大安全生產(chǎn)科技計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)行評(píng)估審議的機(jī)制。
3．多方籌集資金，增加安全生產(chǎn)科技投入
     逐步提高科技經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，是促進(jìn)安全科技進(jìn)步、保障安全科學(xué)事業(yè)發(fā)展的重要舉措。要廣開渠道，增加科技經(jīng)費(fèi)的投入。除通過申報(bào)國家級(jí)重點(diǎn)科技項(xiàng)目，爭取增加國家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)外，應(yīng)有計(jì)劃地組織國家貸款的科技開發(fā)項(xiàng)目；把能夠?qū)崿F(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目推向市場，形成科研與開發(fā)的良性循環(huán)；積極爭取社會(huì)資金進(jìn)入安全生產(chǎn)科技領(lǐng)域。此外，要與工傷保險(xiǎn)改革相結(jié)合，以獲得相應(yīng)的資金支持。運(yùn)用優(yōu)惠的財(cái)稅政策誘導(dǎo)、刺激企業(yè)加大對(duì)企業(yè)安全科技開發(fā)的投入力度，除引導(dǎo)企業(yè)用好、用足現(xiàn)行的投入激勵(lì)政策外，要鼓勵(lì)企業(yè)增加技術(shù)儲(chǔ)備投入，使其能夠從銷售收入中提取一定比例的資金，建立安全開發(fā)儲(chǔ)備金，做好企業(yè)的安全隱患整改，加大企業(yè)安全科研開發(fā)，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，安全運(yùn)行，提供動(dòng)力、儲(chǔ)備后勁。
4．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
     科技工作的開展需要基礎(chǔ)設(shè)施的保證。通過組織協(xié)調(diào)、聯(lián)合攻關(guān)協(xié)作，充分利用各種科技資源，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，為安全生產(chǎn)科技事業(yè)發(fā)展服務(wù)。發(fā)展具有我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，啟動(dòng)、培育創(chuàng)新市場。
      努力爭取國家財(cái)政在石油化工安全生產(chǎn)科技平臺(tái)建設(shè)中的資金投入，加強(qiáng)國家級(jí)安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、裝置和設(shè)備安全檢測檢驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施、石油和化工過程事故分析仿真模擬基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的配置上至少達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，并注意現(xiàn)有設(shè)備的配套，提高設(shè)備的利用率，切實(shí)滿足國家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的需要。
5．建立安全生產(chǎn)科技工作激勵(lì)機(jī)制
     安全科學(xué)技術(shù)與其它領(lǐng)域的應(yīng)用科學(xué)技術(shù)有較大的區(qū)別，其成果往往體現(xiàn)在社會(huì)公益性方面，另一方面，制約和懲罰不安全行為的法律體系尚不健全和完善，導(dǎo)致安全技術(shù)的直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯或在短中期內(nèi)較難體現(xiàn)。因此應(yīng)建立安全生產(chǎn)科技激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)勢資源投入安全生產(chǎn)科技工作。
     國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)一些以公益性為主、社會(huì)影響大的安全科技項(xiàng)目采用招投標(biāo)制，并保證經(jīng)費(fèi)，使科研人員安心工作。
     在國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作中，應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)科技成果往往涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域，自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)交匯的特點(diǎn)，應(yīng)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織推薦安全生產(chǎn)科技成果，在社會(huì)公益類評(píng)審組織內(nèi)設(shè)安全生產(chǎn)技術(shù)組，對(duì)安全生產(chǎn)科研成果進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)審。
應(yīng)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，建立國家安全生產(chǎn)科技專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度（或稱“國家科技興安獎(jiǎng)”）。建立穩(wěn)定的獎(jiǎng)勵(lì)資金來源，規(guī)范評(píng)審程序，并逐步加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。
6．尊重知識(shí)，尊重人才，牢固樹立以人為本的價(jià)值觀，實(shí)施人才戰(zhàn)略
     推動(dòng)石油化工、化學(xué)品安全科學(xué)教育體系的建立，在各石油大學(xué)和化工大學(xué)設(shè)安全科學(xué)專業(yè)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，大力培養(yǎng)跨世紀(jì)的高素質(zhì)的安全科學(xué)研究人才，要注重培養(yǎng)專業(yè)知識(shí)扎實(shí)，工程設(shè)計(jì)能力強(qiáng)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的開發(fā)型人才，以及市場經(jīng)驗(yàn)豐富、既懂專業(yè)又善營銷的高級(jí)管理人才和有專業(yè)知識(shí)兼有領(lǐng)域知識(shí)的復(fù)合型人才。
7．加強(qiáng)安全生產(chǎn)科普工作，培育和發(fā)展安全文化
     突出以人為本，關(guān)愛生命的理念，維護(hù)員工的生命和勞動(dòng)尊嚴(yán)的安全文化。加大安全科學(xué)的普及力度，充分利用書籍報(bào)刊、廣播雜質(zhì)、電視等多種手段，全方位的進(jìn)行化學(xué)品基本知識(shí)普及，努力營造以科學(xué)保安全促生產(chǎn)的文化氛圍。
8．?dāng)U大對(duì)外開放，廣泛開展國際合作與交流
     積極實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”的對(duì)外開放戰(zhàn)略。放眼世界，順應(yīng)潮流，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國外安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國情加以吸收和運(yùn)用。大膽采用國外安全生產(chǎn)新理念、新技術(shù)、新裝備和先進(jìn)的管理手段，促進(jìn)我國化工安全生產(chǎn)工作的全面創(chuàng)新。
     積極發(fā)展與國際勞工組織、國際社會(huì)保障協(xié)會(huì)等國際組織在化學(xué)品安全領(lǐng)域的合作，切實(shí)履行“作業(yè)場所安全使用化學(xué)品170公約”和“177號(hào)建議書”，對(duì)加入國際勞工組織“職業(yè)安全和健康155 公約”的可行性進(jìn)行研究，加快推進(jìn)“安全培訓(xùn)”、“安全生產(chǎn)法律研究”、“事故統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度”、“職業(yè)安全和健康管理體系”等國際項(xiàng)目的實(shí)施；借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，積極推行“注冊(cè)安全工程師”制度；開展化學(xué)品安全管理合作項(xiàng)目。認(rèn)真籌備、精心組織在我國召開的各類化學(xué)品安全國際性會(huì)議，積極參與安全生產(chǎn)學(xué)術(shù)交流、技術(shù)展示、培訓(xùn)、比武等國際性活動(dòng)。通過擴(kuò)大對(duì)外開放，進(jìn)一步拓寬視野，取長補(bǔ)短，把化學(xué)品安全管理工作提高到一個(gè)新水平。

附件1 22項(xiàng)優(yōu)先發(fā)展的重大安全科技研究方向

1.   危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立
2.   危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理長效機(jī)制的研究
3.   化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒別分類與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系研究
4.   民用有害化學(xué)品檢測與監(jiān)控體系研究
5.   石油化工裝置長周期安全運(yùn)行保障技術(shù)研究
6.   非正常工況操作指導(dǎo)系統(tǒng)的的開發(fā)與建立
7.   基于深層知識(shí)的石化過程故障診斷系統(tǒng)的研究
8.   過程安全多功能仿真實(shí)驗(yàn)平臺(tái)研究
9.   石化設(shè)備可靠性數(shù)據(jù)庫的建立
10. 設(shè)備預(yù)防性保養(yǎng)與故障診斷技術(shù)研究
11. 石化設(shè)備合乎使用性評(píng)價(jià)方法的研究
12. 石化生產(chǎn)過程安全檢測技術(shù)研究
13. 事故模擬仿真及事故分析技術(shù)研究
14. 石油和化工火災(zāi)爆炸事故機(jī)理研究
15. 粉體輸送通風(fēng)監(jiān)控系統(tǒng)與適時(shí)惰化技術(shù)
16. 整套裝置的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)與危險(xiǎn)分析研究
17. 海上石油設(shè)施定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)的研究
18. 埋地油氣管線泄漏檢測報(bào)警及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)
19. 石化設(shè)備定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)的研究
20. 石化裝置事故案例庫的建立
21. 重大化學(xué)事故處置實(shí)時(shí)監(jiān)控及信息傳輸技術(shù)研究
22. 典型石化裝置應(yīng)急預(yù)案的研究

附件2 31項(xiàng)安全重點(diǎn)推廣技術(shù)

1.   作業(yè)環(huán)境有毒有害物質(zhì)的分析及作業(yè)環(huán)境狀況評(píng)估
2.   全國化學(xué)品運(yùn)輸信息管理數(shù)據(jù)庫
3.   危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置技術(shù)
4.   危險(xiǎn)化學(xué)品場所安全標(biāo)識(shí)技術(shù)
5.   石化裝備（管道）剩余強(qiáng)度及剩余壽命研究及推廣
6.   石化裝置在線故障智能診斷系統(tǒng)
7.   過程安全動(dòng)態(tài)模擬及其應(yīng)用技術(shù)研究 
8.   埋地管道的泄漏檢測與實(shí)時(shí)監(jiān)控技術(shù)研究
9.   電子設(shè)備防雷擊電磁脈沖技術(shù)研究
10. 計(jì)算機(jī)輔助深度HAZOP分析方法
11. 油氣井井噴控制安全技術(shù)研究
12. 面向安全的基于深層知識(shí)的數(shù)據(jù)挖掘軟件包的開發(fā)
13. 海上平臺(tái)安全保障技術(shù)研究
14. 安全儀表在線檢測方法及檢測技術(shù)的研究
15. 設(shè)備故障精密診斷技術(shù)和延壽技術(shù)研究
16. 高溫、高壓設(shè)備的無損檢測技術(shù)開發(fā)
17. 臨氫設(shè)備的檢測、評(píng)定、延壽、失效分析
18. 油罐區(qū)防直擊雷、防靜電技術(shù)研究
19. 油氣站庫安全檢測報(bào)警技術(shù)
20. 油品儲(chǔ)運(yùn)靜電危害防治技術(shù)和粉體靜電控制技術(shù)
21. 粉體環(huán)境下可燃?xì)庠诰€檢測技術(shù)的研究
22. 石化裝置靜電在線檢測技術(shù)的研究
23. 高效液體、粉體消靜電器的研究
24. 金屬突出物與粉堆表面放電危險(xiǎn)的研究
25. 雷電感應(yīng)、藕合模擬實(shí)驗(yàn)技術(shù)及對(duì)防雷器件的快速檢驗(yàn)技術(shù)
26. 石油及化工關(guān)鍵裝置要害部位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)研究
27. 原油、成品油碼頭及大型罐區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)研究
28. 過程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)研究
29. 石化生產(chǎn)過程中泄漏源的早期鑒別及定量檢測
30. 建立全國化學(xué)事故應(yīng)急救援力量分布數(shù)據(jù)庫
31. 重大化學(xué)事故應(yīng)急響應(yīng)輔助決策與信息系統(tǒng)

附件3 3項(xiàng)安全科技示范工程

1．基于GPS的高危化學(xué)品運(yùn)輸監(jiān)控系統(tǒng)
2．研究制定并推廣符合石化的HSE管理體系
3．風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的石化設(shè)備完整性管理技術(shù)