堅決淘汰落后鋼鐵業調控目標出臺
http://www.sharifulalam.com 2006-07-03 12:02 來源：中國工業報
國家發展和改革委員會、商務部、國土資源部、國家環保總局、海關總署、國家質檢總局、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會等八部委日前聯合發布了《關于鋼鐵工業控制總量淘汰落后加快結構調整的通知》。《通知》指出，由于產能過剩矛盾十分突出、低水平產能占相當比重等原因，下一步將對鋼鐵產能落后重點區域控制總量并淘汰落后產能，加快結構調整。
劃定落后產能重點區域
“目前，鋼鐵工業低水平產能已經占了相當大的比重。”6月30日，國家發改委有關負責人就《通知》答記者問時說：“在2004年末形成的4.2億噸鋼產能中，300立方米以下的小高爐能力達1億噸，占總能力的27%；20噸以下的小轉爐和小電爐能力達5500萬噸，占總能力的13.1%。目前，落后煉鐵和煉鋼生產能力主要集中在華北和華東。華北和華東落后的煉鐵能力分別占全國的60%和21%，落后煉鋼能力分別占全國的36.5%和23.3%，華東落后的小電爐能力占全國的48%。華北地區落后煉鐵產能主要分布在河北、山西兩省，兩省高爐有效容積全部為300立方米及以下企業共計248家，占全國同類企業的68.7％，兩省落后煉鐵能力合計4540萬噸，占全國落后煉鐵能力的64.8％。”
“2005年底我國已形成煉鋼能力4.7億噸，此外還有在建能力0.7億噸、擬建能力0.8億噸。”國家發改委一位負責人指出，“如果任其全部建成，屆時，我國煉鋼能力將突破6億噸。而2005年鋼表觀消費量在3.5億噸左右，即使考慮到未來鋼材需求的增長，供求也是嚴重失衡的”。
據了解，此次國家將嚴格控制鋼鐵工業新增產能，加快淘汰落后生產能力。“十一五”期間，將淘汰約1億噸落后煉鐵生產能力，2007年前淘汰5500萬噸落后煉鋼能力等，2006年淘汰落后產能工作要取得實質性進展。此外，鋼鐵工業布局不合理的局面也將得到改善，如結合城市鋼廠搬遷和淘汰落后產能，建成曹妃甸等沿海鋼鐵基地等。另外，鋼鐵產品結構也要進行調整，2010年板帶比達到50%。
據該負責人介紹，今后鋼鐵工業將加快兼并重組，提高產業集中度，并形成2~3個3000萬噸級、若干個千萬噸級的具有國際競爭力的大型鋼鐵企業集團，國內排名前10位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國的比例達到50%以上。
多種手段限制違規項目
國家發改委該負責人指出，為保證實現控制目標，國家有關部門將采取以下具體措施：
一是嚴格執行法律法規和鋼鐵產業發展政策。對于不符合鋼鐵產業政策和未經審批或核準的項目，國家有關部門將不辦理相關手續。
二是嚴格控制鋼鐵工業生產能力。各地政府要依法把違規項目停下來，各部門按照有關規定，對國辦發[2003]103號文件下發后仍繼續違規審批和建設的項目要從嚴查處，嚴把項目準入關。
三是淘汰落后生產能力。按照現行的有關法律法規，關閉一批浪費資源、污染環境和不具備生產條件的落后生產能力。2007年前重點淘汰200立方米及以下高爐、20噸及以下轉爐和電爐的落后能力；2010年前淘汰300立方米及以下高爐等其他落后裝備的能力。對有淘汰裝備的企業，地方政府及有關部門在能源、水、電供應，流動資金貸款，鐵礦等資源配置以及項目審批等方面采取相應限制措施，促其盡快淘汰。
四是支持企業技術改造和技術創新。支持增強自主創新能力，提升產業技術水平，改善品種質量，降低消耗，加強綜合利用、環境保護和安全生產，并對調整布局方面有重大影響和帶動作用的項目。對于淘汰企業轉產其他符合國家產業政策的項目，在土地、金融等方面給予優先支持。
五是推進鋼鐵企業的聯合重組。要按照市場優勝劣汰原則，鼓勵有實力的大型企業集團，以資產、資源和市場為紐帶，實施跨地區、跨所有制的兼并、聯合重組，促進鋼鐵產業集中度的提高。
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