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歐洲委員會在當(dāng)?shù)貢r間7月13日發(fā)布了一份措辭強硬的聲明，表示將對西門子與阿爾斯通的鐵路業(yè)務(wù)合并一案將進行深入、全面的審查，并表明創(chuàng)建泛歐“鐵路總線”的協(xié)議可能難以獲得競爭批準(zhǔn)。

歐洲委員會警告說，這種合作可能會創(chuàng)造一個具有足夠市場力量的火車制造商來破壞競爭，提高價格和減少市場選擇。

歐盟競爭委員瑪格麗特•維斯塔格（Margrethe Vestager）表示，擬議中的交易可能“剝奪歐洲鐵路運營商選擇供應(yīng)商和創(chuàng)新產(chǎn)品”，并導(dǎo)致價格上漲“最終損害數(shù)百萬使用鐵路運輸?shù)臍W洲人”。

雖然這是委員會合并審批程序的早期階段，但聲明中提出的問題的廣度和深度表明，公司可能面臨剝離以獲得批準(zhǔn)的實質(zhì)性要求。

中國中車不是威脅

對西門子-阿爾斯通合并一案最擔(dān)心的將是該委員會的市場評估，該評估認(rèn)為合并后的集團的市場份額是信號和高速列車中最接近的競爭對手的三倍。區(qū)域和地鐵列車市場也突出了潛在的問題。

該委員會得出結(jié)論認(rèn)為，中國政府支持的運營商中國中車是世界上最大的火車制造商，“在可預(yù)見的未來”“不太可能”進入歐洲市場。如果委員會維持評估，它將破壞支持西門子-阿爾斯通交易的最重要論據(jù)之一。

法國和德國政府認(rèn)為，應(yīng)該在全球范圍內(nèi)評估這筆交易，因為需要創(chuàng)建一個“歐洲冠軍”來與中國中車競爭。但在高速列車中，委員會的評估發(fā)現(xiàn)，即使在全球范圍內(nèi)考慮市場，西門子-阿爾斯通也將成為無與倫比的市場領(lǐng)導(dǎo)者。

西門子此前一直強調(diào)中國中車對鐵路市場的變革影響。去年9月宣布這項交易時，西門子首席執(zhí)行官喬·凱瑟（Joe Kaeser）表示：“亞洲的主導(dǎo)者已經(jīng)改變了全球市場動態(tài)，數(shù)字化將影響移動的未來。”

西門子和阿爾斯通仍然預(yù)計該交易將在2019年上半年完成。合并后的集團收入為160億歐元，這一舉措得到法國和德國的政治支持，一些歐盟官員認(rèn)為這將是最終決定的重要因素。

西門子周五表示，第二階段審查程序?qū)τ谶@種規(guī)模和性質(zhì)的交易來說是“共同的”，并敦促觀察員不要“預(yù)先判斷調(diào)查結(jié)果”。它補充說，合并“將為我們的運輸解決方案的移動部門，為我們的客戶帶來巨大價值”。

合并扭曲公平競爭

歐盟方面表示，因為該協(xié)議將把歐洲經(jīng)濟區(qū)兩個最大的機車車輛和信號解決方案供應(yīng)商合并，“不僅在合并運營的規(guī)模方面，而且在其活動的地理足跡方面。”

在信號方面，該委員會的初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，合并將從幾個主線和城市市場中刪除“非常強大的競爭對手”。合并后，西門子-阿爾斯通“將不太可能面臨巨大的競爭壓力”。

加拿大集團龐巴迪對委員會對“扭曲公平競爭”協(xié)議的調(diào)查表示歡迎。龐巴迪總法律顧問Daniel Desjardins表示，信號市場力量可以用來“鎖定機車車輛的競爭并控制行業(yè)”。

英國監(jiān)管機構(gòu)鐵路和公路辦公室也對該交易表示強烈保留意見，稱合并后的西門子-阿爾斯通將控制75%的英國信號市場。據(jù)估計，由于競爭減少，合并“每年可能會增加數(shù)千萬英鎊的成本”。