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(轉(zhuǎn)載）讓市場在人才資源配置中起基礎(chǔ)性作用，讓人才成為市場要素的一部分。在經(jīng)歷２０年的實踐后，“市場”與“人才”，緊緊地結(jié)合在了一起，并在２００４年，展現(xiàn)出令人稱道的變化。

    “逐步理順政府管理部門與人才市場的關(guān)系，樹立管理即服務(wù)的觀念；突出人才市場的開放性，加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；提高人才市場的公共服務(wù)水平，促進人才更好地流動。”人事部副部長侯建良向記者歷數(shù)人才市場在２００４年的變化，他說，目前我國人才市場正逐步走向規(guī)范和成熟，市場在人才資源的配置中，已逐步起到基礎(chǔ)性作用。

    據(jù)人事部統(tǒng)計，目前全國共有各類人才市場４６００多家，各級政府所屬的人才中介服務(wù)機構(gòu)近３０００家，行業(yè)主管部門所屬人才機構(gòu)５００多家，民營人才機構(gòu)１１００家。２００３年，全國各類人才中介服務(wù)機構(gòu)共幫助４４５萬人實現(xiàn)流動，為４６萬多家單位實行了人事代理，流動人員人事檔案保有量達６１０萬份。

    我國的人才市場開始大多由政府人事部門直接組建，因此，很多部門把人才市場看成機關(guān)的延伸機構(gòu)，在職責(zé)、任務(wù)、財務(wù)等方面分工不明確，隨著時間的推移，這逐漸成為人才市場健康發(fā)展的障礙。

    ２００４年２月，人事部出臺《關(guān)于加快發(fā)展人才市場的決定》，提出了加快發(fā)展我國人才市場的一系列政策和措施，明確要求加強市場在人才資源配置中的主導(dǎo)地位。這意味著人才市場要逐步實現(xiàn)從政府延伸機構(gòu)到市場競爭主體的轉(zhuǎn)變。

    “讓人才市場轉(zhuǎn)變角色，理順政府管理部門與它的關(guān)系至關(guān)重要。” 侯建良說，２００４年，人事部通過各種渠道，傳遞這樣一個信息：政府管理要把工作放在宏觀上，而不是放在具體業(yè)務(wù)上；對屬于市場和中介組織的事要徹底放開放活。“管辦分離、政事分開，這是改革的方向。”人事部根據(jù)《行政許可法》的要求，研究起草了《人才市場條例》，對現(xiàn)行的一些法規(guī)規(guī)章做了修改，推動人才市場規(guī)范化建設(shè)。

    ２００４年，部分省、自治區(qū)、直轄市制定了促進人才流動、消除體制性障礙的政策。不少地區(qū)推行人才居住證和人才“綠卡”制度，為引進人才開辟“直通車”和“綠色通道”，注重提高人才市場的公共服務(wù)水平。

    ２００４年，盡管各地對人事人才公共服務(wù)的界定、運作、管理還有一些不同的認(rèn)識，但都認(rèn)識到公共服務(wù)是人事部門的一項重要職能。各地人才市場結(jié)合自身特點，大力開展人事人才公共服務(wù)，不斷改進和完善公共服務(wù)的方式，牢固樹立了“管理即服務(wù)的觀念”。

    大力解決人才市場因行政割據(jù)存在的各種壁壘，建設(shè)開放性的人才市場。繼“長三角”地區(qū)建立人才資源開發(fā)合作機制之后，２００４年６月，東北三省制訂了人才市場一體化合作框架協(xié)議，建立了職業(yè)資格互認(rèn)、共享高層次人才資源等合作項目。泛珠三角、環(huán)渤海等地區(qū)也建立了人才合作開發(fā)機制，形成了區(qū)域人才開發(fā)一體化的新趨勢。此外，各級人事部門還建立健全了信息定期發(fā)布制度，為促進高校畢業(yè)生就業(yè)提供了多種形式的服務(wù)，舉辦了“全國人才市場第二屆高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等活動。

    侯建良說，總體來說，人才市場的發(fā)展還處于初級階段，各地發(fā)展不平衡，有些政策還不配套，影響了一些措施的貫徹實施，還需要進一步加快改革，積極推動。同時也需要有關(guān)部門的配合，如促進市場主體到位方面，需要戶籍、社會保障等方面的改革相配合；提高人才市場競爭活力，打破地區(qū)分割也是一個漸進的過程。

    他說，２００５年，人事部將加強人才市場的立法與管理，進一步發(fā)展人才公共服務(wù)，推進建設(shè)統(tǒng)一開放的人才市場體系，以及推動政府人事部門所屬人才流動服務(wù)機構(gòu)體制改革等。“人才資源是第一資源，在人才資源配置上，我們必須始終掌握主動權(quán)、調(diào)控權(quán)。”